Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-4032/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Филатовой Г.В.,

судей: Пияковой Н.А., Клюева С.Б.,

при секретаре: Майдановой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 января 2016 года, которым постановлено:

"Уточненные исковые требования Воробьёва Ю.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж Воробьёва Ю.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (в ред. от 29.06.2015 г.) следующие периоды:

- с 03.01.1983 г. по 07.01.1983 г., с 08.09.1986 г. по 13.09.1986 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 21.05.1984 г. по 05.06.1984 г., с 13.05.1985 г. по 28.05.1985 г., с 14.12.1985 г. по 29.12.1985 г.; со 02.06.1986 г. по 25.06.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 06.01.1987 г.; с 01.02.1987 г. по 06.02.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 26.06.1987 г.; с 25.01.1988 г. по 07.02.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 26.06.1988 г.; с 26.01.1989 г. по 14.02.1989 г.; с 01.03.1989 г. по 30.06.1989 г.- периоды нахождения в учебных отпусках;

- с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г.- период работы в должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и учителя истории средней школы N 6 г. Новокуйбышевска;

- с 01.09.2004 год по 01.09.2010 год, с 01.09. 2011год по 31.01. 2012 год - периоды работы в должности преподавателя в Новокуйбышевском государственном гуманитарно-технологическом колледже;

- с 25.10.1980 года по 23.09.1982 года - период службы истца в армии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости Воробьёву Ю.М. в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ,с 27.05.2015 года.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Воробьёв Ю.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что 27.05.2015 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, считая, что имеет для этого необходимый специальный стаж.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом он не согласен, поскольку согласно представленных в пенсионный орган документов, его педагогический стаж составляет более 25 лет.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнений, истец просил суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы:

с 03.01.1983 г. по 07.01.1983 г., с 08.09.1986 г. по 13.09.1986 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 21.05.1984 г. по 05.06.1984 г., с 13.05.1985 г. по 28.05.1985 г., с 14.12.1985 г. по 29.12.1985 г.; со 02.06.1986 г. по 25.06.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 06.01.1987 г.; с 01.02.1987 г. по 06.02.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 26.06.1987 г.; с 25.01.1988 г. по 07.02.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 26.06.1988 г.; с 26.01.1989 г. по 14.02.1989 г.; с 01.03.1989 г. по 30.06.1989 г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. - период работы в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и учителя истории средней школы N 6 г. Новокуйбышевска;

- с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09. 2011 г. по 31.01. 2012 г. - периоды работы в должности преподавателя в Новокуйбышевском государственном гуманитарно-технологическом колледже;

с 25.10.1980 г. по 23.09.1982 г. - период службы истца в армии;

назначить выплату пенсии Воробьёву Ю.М. с 27.05.2015 г., т.е. с момента повторной подачи заявления о назначении пенсии досрочно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.01.2012 г. в должности преподавателя в Новокуйбышевском гуманитарно-техническом колледже и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2015 г., и отказать в этой части. В случае удовлетворения апелляционной жалобы взыскать с истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подачи апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Полегешко М.И. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии истец Воробьев Ю.М., его представитель адвокат Федореева С.Ю. по доверенности и ордеру просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда считает законным и обоснованным.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до 01.11.1999 г., предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, либо предусмотренные в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением N 463 и N 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что Воробьев Ю.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. N N ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевска истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно протоколу комиссии N от 03.06.2015 г. истцом подтвержден стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно постановлению Правительства РФ N от 29.10.2002 г. - 15 лет 9 месяцев 09 дней.

Истец просил суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы:

с 03.01.1983 г. по 07.01.1983 г., с 08.09.1986 г. по 13.09.1986 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 21.05.1984 г. по 05.06.1984 г., с 13.05.1985 г. по 28.05.1985 г., с 14.12.1985 г. по 29.12.1985 г.; со 02.06.1986 г. по 25.06.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 06.01.1987 г.; с 01.02.1987 г. по 06.02.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 26.06.1987 г.; с 25.01.1988 г. по 07.02.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 26.06.1988 г.; с 26.01.1989 г. по 14.02.1989 г.; с 01.03.1989 г. по 30.06.1989 г. - периоды нахождения в учебных отпусках;

с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. - период работы в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и учителя истории средней школы N 6 г. Новокуйбышевска;

с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.01. 2012 г. - периоды работы в должности преподавателя в Новокуйбышевском государственном гуманитарно-технологическом колледже;

с 25.10.1980 г. по 23.09.1982 г. - период службы истца в армии.

Суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения Воробьёва Ю.М. на курсах повышения квалификации с 03.01.1983 г. по 07.01.1983 г., с 08.09.1986 г. по 13.09.1986 г., периоды нахождения Воробьёва Ю.М. в учебных отпусках с 21.05.1984 г. по 05.06.1984 г., с 13.05.1985 г. по 28.05.1985 г., с 14.12.1985 г. по 29.12.1985 г.; со 02.06.1986 г. по 25.06.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 06.01.1987 г.; с 01.02.1987 г. по 06.02.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 26.06.1987 г.; с 25.01.1988 г. по 07.02.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 26.06.1988 г.; с 26.01.1989 г. по 14.02.1989 г.; с 01.03.1989 г. по 30.06.1989 г., поскольку в указанные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Также суд включил в специальный стаж период работы истца с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы" средней школы N г. Новокуйбышевска, так как должность "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781).

Период прохождения истцом срочной службы в Вооруженных силах СССР с 25.10.1986 г. по 23.09.1982 г. включен судом в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске не согласилось с включением в специальный стаж истца периодов с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09. 2011 г. по 01.09.2012 г. работы истца в должности преподавателя в Новокуйбышевском государственном гуманитарно-технологическом колледже, поскольку считает, что в указанные периоды в данном учреждении обучались менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В п.1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N, поименована должность "преподаватель". В пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка поименованы учреждения "колледжи всех наименований".

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N, работа в должностях, указанных в списке за период с 1 ноября 1999 года в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки ГОУ СПО "Новокуйбышевский государственный гуманитарно-технологический колледж" от 14.12.2015 г., в указанном учебном заведении в периоды с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09. 2011 г. по 01.09. 2012 г. обучалось более 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Гуменюк Н.Ю., работающая в указанном учебном учреждении преподавателем.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу, что условия работы истца в спорные периоды времени отвечали требованиям названных выше нормативных актов, предусматривающих возможность зачёта в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет основного контингента обучающихся.

Таким образом, указанные периоды работы истца с 01.09.2004 г. по 01.09.2010 г., с 01.09.2011 г. по 01.09.2012 г. в должности преподавателя в Новокуйбышевском государственном гуманитарно-технологическом колледже обоснованно включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца, с учетом включенных спорных периодов, на дату обращения (27.05.2015 г.) с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Воробьёва Ю.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2015 г., включив вышеуказанные периоды работы истца в стаж, дающей право на назначение такой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: