Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-1381/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.К.,

судей Хаваева А.Г. и Устаевой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаваева А.Г. административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 января 2016 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент от 24 августа 2015 года включить его и членов его семьи в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Обязать административного ответчика ФКУ ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент включить ФИО1 и членов его семьи в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО6, просившего оставить решение Дербентского городского суда РД без изменения, а апелляционную жалобу ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратился в Дербентский городской суд с административным иском о признании незаконным отказ ФКУ ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент от 24 августа 2015 года включить его и членов его семьи в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФКУ ИЗ-5/2 УФСИН России по РД в г.Дербент ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая решение об удовлетворении требований ФИО1 суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

В силу ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящимКодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:

если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 Ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

Обжалуемое решение судом первой инстанции постановлено без учета указанных положений закона.

Как следует из материалов дела ФИО1 предъявлены требования искового характера.

Таким образом, оснований для разрешения заявленных требований в порядке административного судопроизводства не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании п.4 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленные требования неподведомственны суду общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, производство по данному административному делу подлежит прекращению, что не лишает ФИО1 возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, п.4 ч.2 ст.310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 11 января 2016 года по данному административному делу отменить, производство по административному делу прекратить.

Председательствующий

Судьи