Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-1552/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Магарамовой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаджиевой К.Б. об установлении факта работы в МКДОУ детский сад "Светлячок" с.Анди Ботлихского района РД по апелляционной жалобе И.о. управляющего

ГУ-ОПФР по РД

Магомедова Р.Э. на решение Ботлихского районного суда РД от 27 января 2016 г., которым постановлено:

"Заявление Гаджиевой К. Б. удовлетворить.

Установить, что Гаджиева К. Б. "дата" года рождения, уроженка с.Анди Ботлихского района РД с 06 января 1990 года по настоящее время работает в должности музыкального руководителя МКДОУ детский сад "Светлячок" с.Анди Ботлихского района РД.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Республике Дагестан в пользу Гаджиевой К.Б, государственную пошлину в размере "." рублей"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя ОПФР по Республике Дагестан по доверенности Алиевой М.М., просившей решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, возражения представителя истца по доверенности Джахбарова И.А., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

установила:

Гаджиева К.Б., через представителя Джахбарова И.А., обратилась в Ботлихский районный суд с заявлением об установлении факта ее работы в периоды с 06 января 1990года по настоящее время в МКДОУ детский сад "Светлячок" с.Анди Ботлихского района РД в должности музыкального руководителя.

Требования мотивированы тем, что она работает в МКДОУ детский сад "Светлячок" сел. Анди МР "Ботлихский район" Республики Дагестан с 06 января 1990 года по настоящее время в должности музыкального руководителя на одной ставке.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, как лицо не менее 25 лет осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, при обращении за назначением досрочной пенсии, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УОПФР по РД в Ботлихском районе решением от "дата" отказала ей в назначении досрочной пенсии.

Отказ обоснован тем, что не представляется возможным проверить факт её работы в связи с тем, что архив детского сада "Светлячок" и районного отдела образования отсутствует и трудовая книжка, представленная ею, нового образца. Книги приказов, ведомости, трудовые книжки работников и другие документы детского сада "Светлячок" за указанный период не сохранены.

Трудовые книжки ей и другим сотрудникам детского сада выдали позднее, вместо утерянных трудовых книжек. Объяснить точную причину, из-за чего не сохранились документы, она не может.

Факт её работы в качестве музыкального руководителя подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за номером N. Но данная информация внесена в базу данных только с 1 января 2002 года.

В похозяйственных книгах администрации сельского поселения "сельсовет "Андийский" за период с 1990 по 2001 годы местом её работы указан "детсад". Обстоятельства, указанные в заявлении, подтверждены свидетельскими показаниями Шапиевой П. Р., ранее работавшей в детском саду "Светлячок" в должности заведующей, которая издала и подписала приказ от "дата" за N о назначении музыкальным руководителем Гаджиеву К.Б ... Также данный факт подтверждает Абакарова П.М., работающая воспитателем в этом же детском садике.

Факт её работы с 06 января 1990 г. по настоящее время в должности музыкального руководителя в МКДОУ детский сад "Светлячок" сел. Анди МР "Ботлихский район" РД подтвержден и другими письменными доказательствами.

Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении досрочной пенсии согласно ст.30 п.1 пп.19 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г.

С удом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и.о. управляющего

ГУ-ОПФР по РД

Магомедова Р.Э. просит решение суда отменить по следующим основаниям.

Федеральный закон N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 ФЗ N400 - ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Главным условием данной нормы является наличие 25-ти летнего педагогического стажа.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)

документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа

периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в

соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 гола N 27-ФЗ

"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Трудовая книжка Гаджиевой К.Б. заполнена с грубыми нарушениями. В частности, такими нарушениями являются несоблюдение Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003г. N 69.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке серии "." N заполнена 07 августа 1987 г., выданной на имя Гаджиевой К.Б. первая запись внесена 01 августа 1984 г., в записи, внесенной 06 января 1990 года, стоит печать нового образца (Минобразования и науки РД), тогда как приказ был издан 06 января 1990 года, а в 1990 году была не Республика Дагестан, а ДАССР.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В решении суда указано, что в приложенных копиях лицевых счетов из хозяйственной книги администрации МО "сельсовет Андийский" Ботлихского района РД, усматривается, что в них содержатся записи

о том, что местом работы Гаджиевой К.Б. с 1990 г. по 2001 г. указан детский сад. Тогда как, из представленных трех лицевых счетов видно, в какие именно года истица работала в детском саду, а именно 01января 1990 г. (лицевой счет N), лицевом счете N указано, что Гаджиева К. рабочая с/х, 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г. ( N лицевой счет). Таким образом, Гаджиева К.Б. по представленным лицевым счетам работала в детском саду 6 лет.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Ботлихский районный суд, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, устанавливает факт работы Гаджиевой К.Б. в период с 06 января 1990 г. по настоящее время в детском саду. Данное установление является ошибочным, так как доказательства представленные стороной по делу являются не полными и не допустимыми.

Из имеющихся в деле доказательств, а также упомянутых и исследованных в суде первой инстанции, видно, что данные документы составлены с грубейшими нарушениями, в частности, в справке, выданной заведующей детского сада "Светлячок" М.М.Ибрагимовой нет номера и даты выдачи справки, справка составлена не на бланке, а в справке N от "дата", выданной главой администрации А.Алихановым отсутствует основание выдачи.

В возражениях представителя заявительницы Джахбарова И.А, относительно апелляционной жалобы заинтересованного лица, указывается на несостоятельность жалобы и отсутствие оснований для отмены решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, регламентирующей дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что Гаджиева К.Б. просит установить факт работы с 6 января 1990 года по настоящее время для назначения досрочной пенсии в органах Пенсионного фонда.

При этом к заявлению приложено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в Ботлихском районе от "дата", которым ей в назначении пенсии отказано.

Данное решение об отказе в назначении пенсии Гаджиевой К.Б. не оспорено.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

К материалам гражданского дела приобщена заверенная ксерокопия трудовой книжки Гаджиевой К.Б. с датой заполнения "7 августа 1987г.".

В трудовой книжке Гаджиевой К.Б. содержатся записи о работе за период с 6 января 1990 года.

При таких обстоятельствах законных оснований для установления факта работы у суда не имелось, поскольку документы о работе у заявителя имеются. Достоверность записей в трудовой книжке подлежат проверке и установлению в ином порядке, а не путем установления факта работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)

При подсчете страхового стажа

соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 гола N 27-ФЗ

С учетом изложенного период работы с 2002 года, помимо трудовой книжки, может подтверждаться и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и установлению в судебном порядке не подлежит.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При изложенных обстоятельствах оснований для установления стажа работы свидетельскими показаниями и в судебном порядке не имеется, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ботлихского районного суда РД от 27 января 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Гаджиевой К. Б. об установлении факта работы в МКДОУ детский сад "Светлячок" с.Анди Ботлихского района РД отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.