Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-1691/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А.,

Судей: Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО "город Каспийск" Магомедова Р.А. на решение Каспийского городского суда от 3 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Адиллаева З. Р. к Администрации ГО "г. Каспийск" об обязании исключить из резолютивной части п.1. Распоряжения администрации ГО "г. Каспийск" г. Каспийск за N 267-Р от 11.08.2015г. "О вывозе самовольно установленных павильонов, киосков, не соответствующих утвержденной "План- схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа "г.Каспийск" предложение - "2-х павильонов расположенных по адресу: рядом с ж/д /N 19 по ул. Ленина, (по дороге от ул. Ильяшенко в сторону ул. Халилова) -удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО "г. Каспийск" исключить из резолютивной части п.1. Распоряжения администрации ГО "г. Каспийск" г. Каспийск за N 267-Р от 11.08.2015г. "О вывозе самовольно установленных павильонов, киосков, не соответствующих утвержденной "План - схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа "г. Каспийск" предложение - "2-х павильонов расположенных по адресу: рядом с ж/д /N 19, по ул. Ленина (по дороге от ул. Ильяшенко в сторону ул. Халилова).

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя Администрации ГО "город Каспийск" Магомедова Р.А., просившего решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, Адиллаева З.Р. и его представителя Шейхова А.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Адиллаев З.Р. обратился в суд с иском к Администрации ГО "г. Каспийск" об исключении из резолютивной части п.1 Распоряжения администрации ГО "г. Каспийск" за N 267-Р от 11.08.2015г. "О вывозе самовольно установленных павильонов, киосков, не соответствующих утвержденной "План-схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории ГО "г.Каспийск" предложения: "2х павильонов, расположенных по адресу: рядом с ж/д " 19, по ул. Ленина, (по дороге от ул. Ильяшенко в строну ул. Халилова".

В обоснование своего заявления он указал, что органом

местного самоуправления- Администрацией ГО "г. Каспийск" вынесено

Распоряжение за N 267-Р от 11.08.2015г. "О вывозе самовольно

установленных павильонов, киосков, не соответствующих утвержденной

"План - схеме размещения нестационарных объектов торговли на территории

ГО "г.Каспийск". Указанное распоряжение администрации ГО "г. Каспийск"

нарушает его права в области предпринимательской деятельности,

охраняемые Конституцией Российской Федерации. В Пункте 1 резолютивной

части Распоряжения указано: "МУП "Комбинат благоустройства"

(директор- Магомедов А.Ч.) до 21.08.2015г. произвести вывоз самовольно

установленных 2-х павильонов, расположенных по адресу: рядом с ж/ "адрес",

по "адрес" (по дороге от "адрес" в сторону "адрес"). Об

издании ненормативно - правового акта от 11.08.2015г. ему стало известно

только 10.12.2015г., после звонка работника МУП "Комбинат

благоустройства" по имени Ильдар, который сообщил ему о принятом распоряжении, о вывозе его двух павильонов. После этого он обратился в администрацию ГО "г. Каспийск" и, получив копию распоряжения, обратился в суд.

Торговый павильон, который подлежит демонтажу, расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:48:0026:72, общей площадью 36 кв.м., с видом разрешенного использования - "под установку павильона", находится у него в аренде согласно договору аренды N1 от 29.05.2014г., заключенному с ним уполномоченным органом - Управлением имущественных отношений администрации ГО "г. Каспийск", о чем имеется запись в ЕГРП за N 05-05-12/003/2014-537. Этот договор ни кем не оспорен, он был заключен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "город Каспийск" Магомедов Ш.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Он указывает, что согласно разъяснениям ФАС России, данным в письме от 11.01.2016 N ИА/90/16" "О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения", вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

Законодательством Республики Дагестан не определен порядок размещения объектов нестационарной торговли в соответствии с ФЗ N 131-ФЗ.

В связи с чем, торговые павильоны истцом установлены в нарушении вышеупомянутых норм.

Судом постановлено указанное выше решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что Адиллаев З.Р. с соблюдением требований земельного законодательства обратился с заявлением в Администрацию ГО "город Каспийск" о предоставлении ему земельного участка для установки павильона.

Постановлением администрации ГО "г. Каспийск" от N465 от 26.05.2014г. спорный земельный участок ему был передан в аренду на срок на три года.

29 мая 2014 года между истцом и Управлением имущественных отношений администрации ГО " "адрес"" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N 05:48:000026:72 расположенного по адресу: "адрес", возле жилого "адрес" для использования в целях - под установку павильона, в границах указанных в кадастровом паспорте со сроком до 29 мая 2017 года. 29 мая 2014 года сторонами договора подписан акт приема - передачи земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь земельного участка, переданного в аренду истцу, составляет 36 кв.м. (л.д.16).

Согласно дополнительному соглашению о внесении изменений в указанный договор аренды срок аренды земельного участка продлен до 25.09.2019 г., дополнительное соглашение зарегистрировано в Каспийском отделе УФС ГР, кадастра и картографии 21.06.2015 года.

10 сентября 2015 года Адиллаеву З.Р. дано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.Каспийска с указанием срока действия до 29 мая 2019 года.

Как установлено судом, ответчиком договор и дополнительное соглашение, разрешение на установку торгового объекта не оспорены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд правильно отказал в удовлетворении иска Администрации ГО "город Каспийск".

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством Республики Дагестан не определен порядок размещения объектов нестационарной торговли в соответствии с ФЗ N 131-ФЗ, в связи с чем, торговые павильоны истцом установлены в нарушении норм закона, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, они опровергаются материалами дела.

Согласно ст.6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

Из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования ГО "город Каспийск" по состоянию на октябрь 2015 г, утвержденной постановлением администрации ГО "город Каспийск" N1002 от 10 октября 2015 г., помещенной ответчиком в сети интернет (л.д. 39 -50), видно, что под N54 указан павильон истца.

Указанный павильон истцом установлен в соответствии с договором аренды и разрешения на установку павильона, которые истцом в судебном порядке не оспорены.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Каспийского городского суда от 3 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: