Решение Алтайского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-223/2016

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2016 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 25 декабря 2015 года ***, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, место нахождения: "адрес", -

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

установил:

согласно протоколу *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, комитет жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа (до ДД.ММ.ГГ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ, Кодекса).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе на постановление Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что в действиях комитета отсутствует умысел на неисполнение требований исполнительного документа, так как комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; для исполнения решения суда необходима разработка проектно-сметной документации, проведение аукциона по выбору подрядчика, выделение бюджетных средств, тогда как комитет не может производить расходы, не предусмотренные бюджетом на очередной финансовый год; многоквартирный дом включен в муниципальную Программу на 2024 год.

КЖКХ восстановлен срок на подачу жалобы на постановление от 25 декабря 2015 года.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 февраля 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просит отменить решение, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд.

Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем, жалобу возможно рассмотреть в отсутствие представителя Комитета согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от по делу ***, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома "адрес" с указанием перечень работ в срок до ДД.ММ.ГГ.

возбуждено исполнительное производство ***. постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГ.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

В срок, установленный для добровольного исполнения должником не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем ДД.ММ.ГГ. вынесено постановление о взыскании с КЖКХ г.Барнаула исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГ. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований

исполнительного документа ? до ДД.ММ.ГГ В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ, доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено. Требования должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГ и.о заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП вынесено постановление о привлечении КЖКХ "адрес" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в "данные изъяты" руб..

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

21.10.2014г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ начальником отдела ? старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ

В срок, установленный судебным приставом исполнителем до ДД.ММ.ГГ доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу *** от ДД.ММ.ГГ, г. должником ЖКХ г. Барнаула не представлено, требования должником не исполнены.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. Само по себе отсутствие финансирования, необходимость значительного времени для проведения аукциона и заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и выполнение определенных мероприятий в целях исполнения судебного решения (включение жилого дома в программу капитального ремонта) судья таковыми обоснованно не признал.

Как в материалах дела об административном правонарушении, так и материалах исполнительного производства, отсутствуют доказательства того, что Комитетом принимались какие - либо меры к исполнению решения суда после привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и установления нового срока исполнения решения суда.

Таким образом, факт совершения КЖКХ г. Барнаула вмененного административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, в бездействии Комитета, не представившего доказательств принятия всех возможных мер к исполнению решения суда во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, имеется вина в форме неосторожности.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указание в жалобе на необходимость изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу "Барнаул - комфортный город" на 2024 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома "адрес" до ДД.ММ.ГГ, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено.

Поскольку срок на подачу жалобы на решение судьи не пропущен, ходатайство о восстановлении данного срока рассмотрению не подлежит.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин