Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-3357/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей Довиденко Е.А., Храмцовой В.А.

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 по делу по иску Воеводиной Татьяны Андреевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воеводина Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

В обоснование требований указала, что с 1990 года работает в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Алтайский краевой центр олимпийского резерва", с 1992г. воспитателем, затем преподавателем. Училище неоднократно меняло название, но основной вид деятельности всегда был один - это образовательная деятельность. В училище обучаются ученики старших классов. Дети получают общее среднее образование и специальное, им выдаются аттестаты об общем среднем образовании установленного образца. Общеобразовательные занятия идут с 11-00 часов до 16-30 часов, утром и вечером - тренировки. После получения аттестата об общем среднем образовании, дети зачисляются на 1 курс, и отучившись 3 курса получают диплом о специальном среднем образовании тренера-педагога. Истец работала воспитателем в учебном корпусе, рабочий день с 9-00 до 17-30 часов, были также воспитатели и в общежитии. Как воспитатель она организовывала учебный процесс, готовила расписание, заявки в столовую, держала связь с тренерами, методистами, педагогами, контролировала посещаемость учеников, составляла списки опаздывающих, контролировала, внеклассные мероприятия, отработку. Писала планы работ, отчитывалась перед завучем по учебной работе. Ее должность была предусмотрена штатным расписанием, нагрузка была полная. В 1992 году преподавала анатомию, в 1992-1993г.г. - биологию и анатомию. Училище было аттестовано, имело лицензии.

14.07.2015 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом в специальный стаж Воеводиной Т.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности зачтено 15 лет 9 месяцев 1 день. В назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчик не зачел в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 07.10.1992 года по 31.08.1993 года в качестве воспитателя; с 01.09.1993 года по 17.03.2002 года в качестве преподавателя; период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 05.12.2009 года, период нахождения в учебном отпуске с 05.12.2005 года по 21.12.2005 года;

С решением пенсионного органа истец не согласна по следующим основаниям.

Само по себе не точное соответствие наименования видам общеобразовательных учреждений не свидетельствует о фактическом невыполнении надлежащих общеобразовательных функций, и, по сути, не влияет на реализацию гражданином своих пенсионных прав. Неуплата страхователем в установленных срок страховых взносов в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны войти в специальный трудовой стаж на основании выполнения Воеводиной Т.А. учебной нагрузки за 2005, 2009г.г. в полном объеме.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просила суд признать решение об отказе в назначении страховой пенсии от 12.10.2015 года незаконным, включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 07.10.1992 года по 31.08.1993 года в качестве воспитателя; с 01.09.1993 года по 17.03.2002 года в качестве преподавателя; период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 05.12.2009 года, период нахождения в учебном отпуске с 05.12.2005 года по 21.12.2005 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2015 года; взыскать судебные расходы.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 исковые требования Воеводиной Т.А. удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края N 86.8.3 от 12.10.2015 года об отказе Воеводиной Т.А. в зачете в специальный стаж периодов работы в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" с 07.10.1992 г. по 31.08.1993 г. воспитателем, с 01.09.1993 г. по 17.03.2002 г. преподавателем, с 05.12.2005 г. по 21.12.2005 г. преподавателем, с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г. преподавателем, отказе в досрочном назначении пенсии признано незаконным.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края обязано включить в специальный трудовой стаж Воеводиной Т.А. периоды работы в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" с 07.10.1992 г. по 31.08.1993 г. воспитателем, с 01.09.1993 г. по 17.03.2002 г. преподавателем, с 05.12.2005 г. по 21.12.2005 г. преподавателем, с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г. преподавателем в общем размере 9 лет 6 месяцев 11 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязано назначить Воеводиной Т.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 14.07.2015 года.

С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле взыскано в пользу Воеводиной Т.А. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 руб. 00 коп.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле просит об отмене решения в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца период работы в качестве преподавателя с 01.11.1999 по 17.03.2002 и досрочного назначения пенсии с 14.07.2015, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что в соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а так же п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 работа в период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Однако в материалах дела отсутствуют сведения об обучении в ГОУ СПО "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем необоснованно судом принято решение о возложении обязанности включить в специальный стаж истицы названный период работы и назначить ей пенсию.

В судебном заседании в апелляционной инстанции истица Воеводина Т.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что 14.07.2015 года Воеводина Т.А., *** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 12.10.2015г. N86.8.3 Воеводиной Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что специальный стаж работы Воеводиной Т.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 15 лет 9 месяцев 1 день.

В специальный стаж Воеводиной Т.А. не зачтены периоды работы:

- с 07.10.1992 года по 31.08.1993 года в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" в должности воспитателя, так как вид учреждения "центр" не предусмотрен Списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067, а также разделом 1.10 "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)" Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781;

- с 01.09.1993 года по 17.03.2002 года в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" в должности преподавателя, так как вид учреждения "центр" не предусмотрен Списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067, а также разделом 1.10 "Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)" Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781;

- с 23.11.2009 года по 05.12.2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации (в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516);

- с 05.12.2005 года по 21.12.2005 года - нахождение в учебном отпуске (в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516);

- с 01.01.2002 года по 17.03.2002 года - так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе отсутствуют.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781; Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002г. N781, предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель", а также наименование общеобразовательных учреждений: "образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований; учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067, предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель" и наименование общеобразовательных учреждений: "образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училище".

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, также предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель" и наименование учреждения "профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища".

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): училище.

Наименование "центр" или "центр олимпийского резерва" не приведен в перечне общеобразовательных учреждений, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). К образовательным учреждениям относятся, в том числе учреждения среднего профессионального, высшего профессионального образования.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ "Об образовании" среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно положениям ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. N258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела видно, что истица с 09.03.1992г. работала в названном учреждении воспитателем, с 01.09.1993г. преподавателем биологии.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что деятельность ГОУ СПО "Алтайский краевой центр олимпийского резерва" направлена на воспитание и обучение наиболее способных к спорту учащихся Алтайского края, тождественна образовательному учреждению - училище, а Воеводина Т.А., работая в данном учреждении, выполняла функции воспитателя, а в дальнейшем - преподавателя.

Указанный вывод суда подробно мотивирован в решении, ответчиком не оспаривается и судебная коллегия соглашается с ним как основанным на представленных сторонами доказательствах.

Кроме того, судом установлен факт того, что, осуществляя педагогическую деятельность истица, работала в течение полного рабочего дня в указанные периоды.

Решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с 07.10.1992 г. по 31.08.1993 г. воспитателем, с 01.09.1993 г. по 01.11.1999 г. преподавателем, с 05.12.2005 г. по 21.12.2005 г. преподавателем, с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г. преподавателем, ответчиком не оспаривается.

Что касается периода работы преподавателем, законность включения которого в специальный стаж, оспаривается ответчиком, а именно с 01.11.1999 по 17.03.2002, то судебная коллегия исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, а так же п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 работа в период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно представленной истицей в апелляционную инстанцию справки КГБ ПОУ "Алтайское училище олимпийского резерва" от 10.03.2016г. в названном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования количество детей в возрасте до 18 лет, обучавшихся в период с 01.11.1999 по 17.03.2002, составляло более 50%:

1999-2000 учебный год - 72,5% (всего обучающихся 222 чел., из них 161 чел. в возрасте до 18 лет);

2000-2001 учебный год - 64,85% (из 239 чел. обучающихся 155 чел. в возрасте до 18 лет);

2001 - 2002 учебный год - 74,9% (из 251 чел. обучающихся 188 чел. в возрасте до 18 лет).

Таким образом, условие назначения досрочной пенсии, указанное п.14 Правил, в данном случае соблюдено.

Удовлетворяя иск, суд учел, что на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 14.07.2015 года, ответчик определил, что ее специальный стаж составляет 15 л. 9 мес. 1 день, а с учетом включения судом спорных периодов (9 лет 6 мес. 08 дней), ее специальный стаж истца составит более 25 лет (25л. 03 мес. 09 дней). Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с момента обращения, то есть с 14.07.2015 года.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 января 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: