Решение Алтайского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 7-138/2016

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Бодриева Р. Г. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 11 апреля 2016 года, которым

Бодриев Р. Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", гражданин "данные изъяты", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Локтевском районе советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО1, ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе сотрудниками ПУ ФСБ России по Алтайскому краю в г.Горняке доставлен гражданин "данные изъяты" Бодриев Р.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГ с территории "данные изъяты" в обход пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации " "данные изъяты"" в пешем порядке в отсутствие документов, удостоверяющих личность; в период пребывания на территории Российской Федерации и до настоящего времени на миграционном учете по месту пребывания не состоял, разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не оформлял, официально на работу не устраивался, по вопросу легализации своего положения на территории Российской Федерации в компетентные органы, а также в Консульское учреждение "данные изъяты" на территории Российской Федерации по вопросу документирования свидетельством для возвращения в "данные изъяты" не возвращался, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N114-ФЗ).

Таким образом, Бодриев Р.Г. допустил нарушение правил въезда и режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе Бодриев Р.Г. просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что судьей не учтены такие смягчающие вину обстоятельства как: признание вины и раскаяние в содеянном. Кроме того, судьей не принято во внимание, что между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан действует соглашение от 30 ноября 2000 года (г.Минск) о взаимных безвизовых поездках граждан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Бодриева Р.Г., поддержавшего жалобу, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона N114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин "данные изъяты" Бодриев Р.Г., прибывший на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Локтевском районе советником ГГС РФ 3 класса ФИО1 от ДД.ММ.ГГ (л.д.1); протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 3-4); объяснениями Бодриева Р.Г., данными при составлении протокола об административном правонарушении, где он факт совершения вмененного правонарушения не оспаривал (л.д. 5 оборот).

Учитывая изложенное, судья районного суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что Бодриев Р.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Бодриеву Р.Г. назначено в пределах санкции вышеуказанной нормы с учетом всех обстоятельств по делу.

Частью 1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым в частности относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1). Вопреки указанию в жалобе данное обстоятельство учтено судьей при назначении наказания.

Признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность указанная норма не содержит, в связи с чем на основании ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставляется право признавать данное обстоятельство таковым или нет. В данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем само по себе признание вины не может повлечь назначение наказания не в соответствии с санкцией данной нормы.

Наличие соглашения от 30 ноября 2000 года (г.Минск), на которое имеется ссылается в жалобе, не может служить основанием для отмены или изменения постановления судьи, поскольку не исключает виновность Бодриева Р.Г. во вмененном правонарушении. Поскольку Бодриев Р.Г. проживал на территории России без документов, подтверждающих право на проживание, возможность безвизового въезда правового значения не имеет.

В данном случае административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основного административного наказания (ч.2 ст.3.3 Кодекса).

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения в отношении Бодриева Р.Г. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено. Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судьей на наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации Бодриев Р.Г. не ссылался, напротив, указал, что все родственники проживают в "адрес".

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения данного наказания изменению не подлежит.

Процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

С учетом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 11 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу Бодриева Р. Г. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова