Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-329/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.

судей Переверзиной Е.Б., Титовой М.Г.

с участием прокурора Пантюшкиной Я.А.

при секретаре Федорович Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда от 12 ноября 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Гатчинского городского прокурора, действуя в защиту интересов Приходько Е.А. и несовершеннолетнего ФИО12 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения Приходько Е.А., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Гатчинский городской прокурор, действуя в защиту интересов Приходько Е.А. и несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Гатчинский городской суд с исковым заявлением к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, уточнив исковые требования в судебном заседании /л.д. 81-83/.

В обоснование заявленных требований, указал, что в ходе проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверки было установлено, что Приходько Е.А. вместе с несовершеннолетним сыном ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрированы и проживают в "адрес" "адрес". Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 19.05.2015 N на основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации Гатчинского муниципального района от 01 апреля 2015 года указанное жиле помещение признано непригодным для проживания. В связи с непригодностью жилого помещения для проживания на основании постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 02 марта 2015 года N Приходько Е.А. и ее сын ФИО15.А. признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако, администрацией Гатчинского муниципального района обязанность по предоставлению Приходько Е.А. взамен непригодного жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени не исполнена.

Приходько Е.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО16А., исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения /л.д.53-55/.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применены нормы материального права. Полагает, что судом при вынесении решения не учтен довод, что право на предоставление другого жилого помещения у истца возникает после утверждения адресной программы и включения аварийного дома в новую региональную адресную программу "Расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2017-2020 годах".

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области считает, что суд неправомерно удовлетворил требование о предоставлении жилого помещения "общей площадью не менее нормы предоставления". Вывод суда о необходимости обеспечения Приходько Е.А. жилым помещением не "равнозначным по общей площади ранее занимаемому", а "общей площадью не менее нормы предоставления" противоречит закону.

Истец представила на апелляционную жалобу свои возражения, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения /л.д.106-109/.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Приходько Е.А. и ее сын ФИО17 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: "адрес" /л.д. 25/.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Приходько А.Я., отцу истца, на основании договора купли-продажи от 31.08.2011 /л.д. 12/.

Согласно акту обследования помещения от 01 апреля 2015 года межведомственной комиссией МО " "адрес"", указанное жилое помещение признано непригодным для проживания /л.д. 26-28/.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N от 19 мая 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания /л.д. 30/.

Согласно экспертному заключению N от 26.11.2014 по результатам обследования жилого "адрес" в "адрес" не соответствует требованиям СанПиН /л.д. 40-41/.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N от 11.08.2015 многоквартирный жилой "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу /л.д. 56/.

Согласно постановлению администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N от 02.03.2015 Приходько Е.А. и ее сын Сапронов Н.А. признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма /л.д. 7/.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам "адрес" полагает, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Гатчинский городской суд, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что истец в силу действующего жилищного законодательства имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, не менее нормы предоставления, поскольку является малоимущей и проживает в жилом помещении не пригодном для проживания.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права.

Как усматривается из материалов дела, Приходько Е.А. с несовершеннолетним сыном проживает в квартире, принадлежащем на праве собственности Приходько А.Я., который является отцом истца. Ответчиком истец не признана членом семьи Приходько А.Я., и самостоятельно поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, вместе с несовершеннолетним сыном, признана малоимущей. Приходько Е.А. с несовершеннолетним сыном проживает в жилом помещении, принадлежащем Приходько А.Я. на основании договора безвозмездного пользования.

В силу разъяснений данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Истец проживает в помещении, принадлежащем Приходько А.Я., на условиях договора безвозмездного пользования, не обладает ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрела внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Приходько Е.А. с несовершеннолетним сыном состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 02.03.2015, номер очереди 83/484, при подходе очереди, при сохранении права на получение жилого помещения по договору социального найма, истцу будет предоставлено жилое помещение, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что в силу ст. 89 ЖК РФ, предоставлению подлежит жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, однако истец самостоятельного права на жилое помещение, в котором проживает на основании фактически договора безвозмездного пользования, не имеет, ее права производны от прав собственника данного жилого помещения Приходько А.Я., поэтому ей не может быть самостоятельно предоставлено во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение, истец вправе до подхода очереди заключить договор найма (поднайма, безвозмездного пользования) на иное жилое помещение пригодное для проживания.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований поданных в интересах Приходько Е.А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО19 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2015 года отменить. Вынести по делу новое решение.

В иске Гатчинского городского прокурора, действуя в защиту интересов Приходько Е.А. и несовершеннолетнего ФИО20 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления - отказать.

Председательствующий

Судьи

Судья Дубовская Е.Г.