Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 12-394/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 15 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием, с участием переводчика ССП " " ... "" с/на " ... " языка " ... " С.И, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Арзиева К., "дата" г.р., уроженца и гражданина " ... ", проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга "дата" Арзиев К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Арзиева К. установлена в нарушении режима пребывания иностранным гражданином на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда по истечение срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге: "дата" в 14 час. 00 минут сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в ходе патрулирования по адресу: "адрес" был выявлен гражданин " ... " Арзиев К., при проверке документов которого было установлено, что он прибыл на территорию РФ "дата" через КПП " " ... "", по истечение срока пребывания "дата" территорию РФ не покинул, уклонился от выезда в нарушение требований ст. 5 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г.

Защитник Арзиева К. - адвокат Асмадулов Р.Х. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить постановление, а производство по делу прекратить по следующим основаниям. Арзиев нуждался в услугах переводчика с киргизского языка, который ему не был предоставлен. Таким образом, Арзиев был лишен права давать объяснения по делу, в связи с чем доказательства не были исследованы всесторонне. Также Арзие был лишен права на защиту, поскольку он не имел возможности довести до суда все обстоятельства. Суд не дал Арзиеву возможности объяснить причины пропуска срока выезда за пределы РФ, Арзиев собирался подать документы на регистрацию временного проживания, что не успел сделать по техническим причинам. Арзиев проживает в РФ у своего родного брата, являющегося гражданином РФ. Арзиев принял меры к официальному трудоустройству, оформил медицинскую и трудовую книжки, страховое свидетельство пенсионного страхования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, прошел медкомиссию, после чего официально устроился на должность подсобного рабочего в ООО " " ... "". Об этом он заявлял сотрудникам ОВО и суду и представил соответствующие документы. Суд, назначив Арзиеву наказание в виде административного выдворения, не учел наличие у него родного брата, проживающего в Ленинградской области. Суд также не учел, что Арзиев привлечен к уголовной ответственности по ст. 327 ч. 1 УК РФ, выдворение Арзиева затруднит производство по уголовному делу. Защита также полагает, что сроки давности привлечения к ответственности Арзиева за уклонение от выезда с территории РФ истекли на момент рассмотрения дела Красногвардейским районным судом. Административное правонарушение, совершенное Арзиевым, не относится к разряду длящихся, поскольку противоправное деяние, совершенное Арзиевым, заключается в неисполнении обязанности не нарушать срок пребывания. Также защитник полагает, что производство по делу может быть прекращено в связи с малозначительность на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Арзиев К. и его защитник - адвокат Асмадулов Р.Х. в Санкт-Петербургский городской суд явились, поддержали доводы жалобы, представили трудовую книжку Арзиева К., где последние сведения о трудовой деятельности зафиксированы в 2014 году.

Арзиев К. пояснил, что проживает в РФ со своей женой, дети 7 и 9 лет проживают в Киргизии.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Арзиева К. и его защитника, считаю постановление судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Как усматривается из материалов дела, срок пребывания Арзиева К. на территории РФ истек до вступления в законную силу Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в настоящее время Арзиевым К. также не заключен трудовой договор, таким образом, законных оснований для нахождения на территории РФ он не имеет.

Красногвардейским районным судом в ходе рассмотрения дела было правильно определено событие административного правонарушения, доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка.

Действия Арзиева К. были квалифицированы судом правильно по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. В ходе составления протокола об административном правонарушении Арзиеву К. были разъяснены его права, ходатайств, в том числе о нуждаемости в услугах переводчика и защитника, Арзиев К. не заявлял, собственноручно указал в объяснении протокола, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом ознакомлен и согласен. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. До рассмотрения дела судом также были разъяснены Арзиеву К. его права, ходатайств о приглашении защитника и переводчика им заявлено не было. Таким образом, довод жалобы о нарушении права на защиту, материалами дела не подтверждается. Вопреки доводам жалобы, "дата", является датой, с которой у Арзиева возникла обязанность покинуть пределы РФ, однако эта обязанность оставалась и после "дата", в течение всего срока незаконного пребывания на территории РФ, таким образом, дата, от которой исчисляются сроки давности привлечения Арзиева К. к административной ответственности, является датой выявления административного правонарушения. Привлечение Арзиева К. к уголовной ответственности за подделку официального документа не является причиной для освобождения его от административной ответственности за уклонение от выезда с территории РФ. Положения ст. 8 Конвенции "О защите Прав человека и основанных свобод", предусматривающие право граждан на уважение их личной и семейной жизни, не подлежат применению в данном случае, поскольку супруга и дети Арзиева К. не являются гражданами Российской Федерации, а следовательно, право на семейную жизнь Арзиева не нарушается его выдворением. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется, поскольку правонарушение, совершенное Арзиевым К., не может быть признано малозначительным в силу характера правонарушения, относящегося к сфере миграционного законодательства и затрагивающего в связи с этим экономическое благосостояние и безопасность Российской Федерации, и роли Арзиева, длительное время уклоняющегося от выезда с территории РФ, не имеющего определенных занятий на территории РФ, и привлекающегося к уголовной ответственности за подделку разрешения на временное проживание, т.е. пренебрегающего законами РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", которым Арзиев К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Асмадулова Р.Х. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина