Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2016 г. по делу N 12-440/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 17 марта 2016 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Закировой Ш. Б., "дата" г.р., уроженки и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Закирова Ш.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вина Закировой Ш.Б. установлена в том, что она, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОУФМС России по СПб и ЛО при проведении проверочных мероприятий на основании распоряжения от "дата" N ... по адресу: "адрес" была выявлена гражданка " ... " Закирова Ш.Б., которая нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно, прибыла на территорию РФ "дата" и по истечении 90 суток - "дата" не выехала за пределы РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Закирова Ш.Б. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие основания к отмене. Суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, усматривается недоказанность обстоятельств, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Она не могла самостоятельно выехать за пределы РФ в связи с отсутствием денег, пыталась устроиться для того, чтобы содержать несовершеннолетнюю дочь, которая является учащейся 6 класса ГБОУ школы N N ... " ... " района Санкт-Петербурга, находилась в состоянии крайней необходимости. В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересов в состоянии крайней необходимости. Применение выдворения к Закировой не исключает существенного вмешательства со стороны государства на ее семейную жизнь. Суд не принял во внимание, что на ее воспитании находятся 2 детей 13 и 10 лет. Дети не смогут воспитываться своими родителями, как это закреплено в ст. 54 Семейного кодекса РФ и лишены права общения с родителями. Каждый гражданин РФ имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную жизнь, что закреплено в ст. 7 и 23 Конституции РФ. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, совершившего административное правонарушение и причинение ему физических страданий.

Закирова Ш.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом - лично по телефону, ходатайств об отложении не направляла. Поскольку в судебное заседание явился ее защитник - Дьячков А.Л., не возражавший против рассмотрения жалобы в ее отсутствие, а материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Закировой Ш.Б.

Защитник Дьячков А.Л. поддержал доводы жалобы, по ходатайству защитника к материалам дела приобщены справки об обучении " ... " М. и " ... " М. в ГБОУ средняя школа N N ...

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Закирова Ш.Б. въехала на территорию РФ "дата", на момент "дата" срок ее пребывания на территории РФ составил 186 суток, т.е. более срока 90 суток за период в 180 суток, что является нарушением ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ. Разрешение на работу или патент Закировой Ш.Б. не выдавались, срок временного пребывания Закировой Ш.Б. в Российской Федерации не продлевался, таким образом, срок пребывания в РФ истёк "дата", несмотря на это Закирова Ш.Б. территорию РФ не покинула, уклонившись от выезда с территории РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства и обоснованно установлено, что Закирова Ш.Б. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания.

Действия Закировой Ш.Б. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении Закировой Ш.Б. административного наказания судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга нарушений требований ст. 4.1 КоАП РФ и ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Наличие у Закировой Ш.Б. несовершеннолетних детей, не являющихся гражданами Российской Федерации, не является основанием для ее незаконного нахождения на территории РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, основано на требованиях закона, так как санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания без выдворения за пределы РФ.

Жалоба Закировой Ш.Б. по основаниям, изложенным в настоящем решении, не является основанием к отмене или изменению постановления Выборгского районного суда Санкт-Петербурга. Сведений о наличии какой-либо опасности, непосредственно угрожающей личности и правам Закировой Ш.Б. или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, стороной защиты не представлено, в связи с чем полагаю, что в состоянии крайней необходимости Закирова Ш.Б. не находилась.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" о признании Закировой Ш. Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ оставить без изменения, а жалобу Закировой Ш.Б. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина