Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-5509/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Подгорной Е.П.

при секретаре

Шушковой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании "дата" гражданское дело N М-42/16 по частной жалобе Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России на определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" об отказе в приеме заявления Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России к АО "Авиакомпания "Россия" об оспаривании приказа о введении в действие положений об оплате труда и компенсационных выплатах.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Первичная профсоюзная организация летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к АО "Авиакомпания "Россия" о признании незаконным приказа N ... от "дата" "О введении в действие положений об оплате труда и компенсационных выплатах".

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в принятии заявления отказано.

В частной жалобе Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России поставлен вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России, суд первой инстанции исходил из того, что Положение об оплате труда и компенсационных выплатах, введенное в действие приказом АО "Авиакомпания "Россия" N ... от "дата", является нормативным правовым актом, поскольку устанавливает локальные нормы права, рассчитаны на неоднократное применение и распространяются на неопределенный круг лиц, в связи с чем заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов,

по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, поданное Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России исковое заявление вытекает из трудовых правоотношений, направлено на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов работников ответчика.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Таким образом, заслуживают внимания доводы частной жалобы о том, что Положение об оплате труда и компенсационных выплатах, введенное в действие приказом АО "Авиакомпания "Россия" N ... от "дата", не является нормативным правовым актом, поскольку не соответствует тем признакам нормативного правового акта, перечисленным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Оспариваемое Положение об оплате труда и компенсационных выплатах не регулирует общественные отношения в рамках права, более того, направлено на определенный круг лиц - работников ответчика, издано не в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, а издано - АО "Авиакомпания "Россия", регулирует исключительно трудовые отношения в пределах одной организации - АО "Авиакомпании "Россия" и ее работников.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали правовые основания в рамках требований пп. 1 п. 1 ст. 134 ГПК РФ для отказа в принятии заявления Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России.

С учетом изложенного, определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" об отказе в приеме искового заявления подлежит отмене с направлением материала по заявлению Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России в тот же суд для рассмотрения по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Московского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить. Материал по заявлению Первичной профсоюзной организации летного состава ОАО "Авиакомпания "Россия" профессионального союза летного состава России возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий-

Судьи-