Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 7-472/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 14 апреля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2015 года в отношении

ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь", юридический адрес: "адрес" ИНН N ... , КПП N ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах главного государственного санитарного врача по Кировскому Красносельскому, Петродоворцовому району Санкт-Петербурга " ... " О.А. N ... от "дата" ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением вина юридического лица установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения случаев инфекционных заболеваний работающих ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" по адресу: "адрес" на основании распоряжения N ... от "дата" ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" было установлено, что юридическое лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: "дата" в 16.00 не обеспечило качество воды из системы центрального холодного водоснабжения в соответствии с установленными нормативами: в соответствии с экспертным заключением от "дата" N ... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лаборатно-инструментальных исследований, вода холодная цетрализованного водоснабжения в цехе 035 (проба N 21210 содержание железа составило 1, 2 мг/ дм 3 при ПДК 0, 3 мг/дм 3, мутность составила 2, 8 мг/дм 3 при ПДК 1, 5 мг/дм 3, в цехе N 36 (пробы 21213 содержание железа составило 0, 4 мг/дм3 и 21215 содержание железа составило 0, 42 мг/дм3 при ПДК 0, 3 мг/ дм 3), в цехе N 39 (пробы 21216 содержание железа составило 0, 33 мг/дм 3 и 21218 содержание железа составило 0, 58 мг/ дм 3 при ПДК 0, 3 мг/ дм 3), что не соответствует нормируемым значениям и является нарушение ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Защитник ОАО "СЗ "Северная верфь" Бочарова Е.Н. обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от "дата" постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.

Защитник ОАО "СЗ "Северная верфь" Бочарова Е.Н. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений, ссылаясь на следующие основания к отмене. В соответствии с п. 1.3 СанПин 2.1.4.1074-01, вышеуказанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Из названной нормы следует, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ может нести специальный субъект - юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Согласно п. 15 ст. 2 ФЗ N 416-ФЗ от 07.12.2011 г. "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая ХВС или водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем ХВС или водоотведения, отдельных объектов таких систем. ОАО "СЗ "Северная верфь" не относится к субъектом административного правонарушения, так как не является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы ХВС абонентам, т.к. системы находятся в собственности ОАО " " ... "", а питьевой водоснабжение осуществляет ГУП " " ... "". Кроме того, территория, расположенная по адресу: "адрес", является производственной площадкой, на которой расположенных различные объекты недвижимости, которые также используют водопроводные сети, таким образом, водопроводные сети находятся не только на территории ОАО "СЗ Северная верфь", при этом договор на водоснабжение ОАО "СЗ Северная верфь" с ГУП " " ... "" не заключался. В качестве мер обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности питьевой воды, в производственных цехах установлены водоочистные установки. Юридическим лицом были предприняты все меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды: соответствие питьевой воды, прошедшей очистку блочно-модульными водоочистными установками, соответствует гигиеническим требования, что подтверждено результатами санитарно-эпидемиологического расследования; с целью контроля за качеством воды специалистами юридическим лицом был заключен договор на проведение лабораторных исследований питьевой воды с ФБГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Кировском, Красносельском и Петродворцовом районе, согласно протоколам лабораторных исследований от "дата" экспертного заключения от 11.08.2015 г " ... " результаты исследований подтверждают отсутствие в действиях ОАО "СЗ Северная верфь" состава административного правонарушения. в результате санитарно-эпидемиологическ

Законный представитель ОАО "СЗ "Северная верфь" " ... " А.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Бочарова Е.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника ТО Роспотребнадзора в Кировском, Красносельском и Петродворцовом районах Санкт-Петербурга " ... " О.Г. пояснила, что на предприятии были зарегистрированы многочисленные случаи заболеваний острыми кишечными инфекциями, в связи с чем было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование. ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" является режимным предприятием, в связи с чем сотрудники Роспотребнадзора не смогли бы попасть в цеха и вообще на предприятие без уведомления руководства завода о проведении проверки и без уполномоченного представителя завода, который принимал участие в проверке. В ходе проведения проверки было выявлено, что пробы питьевой воды, взятые на территории предприятия, показали нарушение санитарных норм. Были взяты также пробы воды за территорией предприятия, они продемонстрировали, что питьевая вода до ввода на территорию предприятия, соответствует нормам. Водоканал является поставщиком питьевой воды до территории предприятия, а на территории ОАО "Северная верфь" поставщиком питьевой воды является ОАО "Северная верфь". Отбор воды запротоколирован экспертом Центра гигиены и эпидемиологии, производившим отбор и в последующем изготовившим заключение эксперта о качестве воды, протокол хранится в Центре гигиены и эпидемиологии и не приобщается к заключению экспертизы. Представитель предприятия участвовал в отборе проб, все происходило на его глазах. При проведении расследования многие сотрудники предприятия жаловались на качество воды. Отбор проб образцов воды производился только на территории ОАО "Северная верфь", хотя по адресу "адрес" действительно размещается много предприятий.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу защитника ОАО "СЗ Северная верфь" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы защитника ОАО "СЗ "Северная верфь" судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ были проверены законность и обоснованность вынесенного по делу постановления по делу об административном правонарушении. Доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права. ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" согласно договору N ... является арендатором сетей у АООТ " " ... "", в том числе и водопроводных, на основании которого арендатор ( ОАО "СЗ Северная верфь", обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить необходимый текущий ремонт, соблюдать при эксплуатации арендуемого оборудования и сетей требования СЭС, Госпожнадзора, и т.д. Помимо этого, ОАО "СЗ Судостроительная верфь" является лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, а следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ должностными лицами Роспотребнадзора при отборе проб воды допущено не было, поскольку пробы были отобраны при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, когда производство по делу об административном правонарушении не было возбуждено. Поскольку проведенным расследованием были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, доводы жалобы о том, что юридическим лицом были предприняты все исчерпывающие меры для обеспечения сотрудников предприятия качественной питьевой водой, являются несостоятельными. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по жалобе ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Бочаровой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.