Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1729/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Никитиной Е.Д.,

с участием представителя истца Саросек С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2016 года по исковому заявлению Калмакбаева Ш.А. к Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением ничтожным, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении требований Калмакбаева Ш.А. к Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением ничтожным, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калмакбаев Ш.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением ничтожным, признании права пользования на жилую площадь по договору социального найма. В обоснование иска указал, что с 2012 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... на основании договоров временного проживания от 02.04.2012, 24.09.2014, 22.05.2015, заключенным с АК "АЛРОСА". Жилое помещение предоставлено в связи с работой в ... " ********" АК "АЛРОСА" (ОАО). Истец зарегистрирован в жилом помещении с 02.07.2014, является пенсионером по возрасту, иного жилья не имеет. Постановлением администрации от 13 января 2011 года снят статус общежитий специализированного жилищного фонда, в том числе с дома, в котором расположено спорное жилое помещение. Обращение истца к АМО "Мирнинский район" о заключении договора социального найма, оставлено без ответа. Считает, что ответчиком не соблюдены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца оспорил его, полагая, что нарушены нормы материального и процессуального права, просит указанное решение отменить и принять новое - об удовлетворении иска. По мнению истца, постановление от 12.01.2016 N ... "Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду" не может влиять на его право пользования спорным жилым помещением, так как он вселен в указанную комнату 02 апреля 2012 года (л.д.52), впоследствии договор перезаключен на срок до 22 мая 2015 г. Статус служебного помещения комнате N ... в д. N ... по ул. ... присвоен 12.01.2016, то есть спустя четыре года после его вселения в спорную комнату. Не согласен с выводом суда о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения, так как на момент рассмотрения спора судом срок действия соглашения N ... от 11.11.2009 истек. Истец является пенсионером по возрасту, что в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ указывает на невозможность его выселения. По смыслу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что после передачи жилого помещения в муниципальный жилищный фонд правоотношения между нанимателями жилых помещений и органом местного самоуправления по найму такого жилого помещения не могут носить иной, чем социальный характер. Указанным жилым помещениям не может быть возвращен статус специализированного жилого помещения в силу закона, независимо от времени предоставления нанимателю. Специализированными жилыми помещениями могут быть только отдельные квартиры, но не комнаты. Полагает возможным принять во внимание судебные акты по другим делам в соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, принимая оспариваемое решение, пришел к выводу о том, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения Калмакбаеву Ш.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, в заключении договора отказано. Указанная комната - место предоставлена истцу для временного проживания как работнику АК "АЛРОСА" на период его работы на основании ходатайств N б/н от 06.02.2012, N ... от 30.06.2014, впоследствии на основании дополнительного соглашения N ... от 11.11.2014 к Соглашению N ... от 11.11.2009, которые в установленном порядке не оспорены и недействительным не признаны.

Пунктом 1.7. договора безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда МО "Мирнинский район" N ... от 22.05.2015 установлено, что работник не имеет права на приватизацию жилого помещения, не вправе осуществлять его обмен, передавать в поднаем, а также совершать иные сделки в отношении жилого помещения (л.д.7).

Таким образом, спорное жилье, расположенное в принадлежащем АМО "Мирнинский район" жилом доме, относящееся к специализированному муниципальному жилищному фонду, не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации, поскольку вопрос о вселении истца в спорное жилое помещение был разрешен на основании ходатайства работодателя, договор найма на служебное жилое помещение заключен на определенный срок. Следовательно, указанные обстоятельства исключают возможность заключения договора социального найма на спорное жилое помещение. Из материалов дела следует, что муниципальное образование "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... , комната N ... (л.д. 27).

Из материалов дела следует, что Калмакбаев Ш.А. вселен в спорное жилое помещение - комнату N ... дома N ... , корпус ... по ул. ... первоначально на основании договора безвозмездного пользования местом для временного проживания от 02 апреля 2012г., а впоследствии на основании договора безвозмездного пользования местом для временного проживания от 24.09.2014, заключенного с АК АЛРОСА (ОАО) (л.д. 52- 53).

22 мая 2015 года между истцом и АК "АЛРОСА" (ОАО) заключён договор безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда МО "Мирнинский район", по условиям которого истцу как работнику АК "АЛРОСА" (ОАО), предоставлено право безвозмездного пользования местом для временного проживания в жилом помещении, принадлежащем МО "Мирнинский район" на праве собственности. Место для временного проживания предоставлено в связи с работой в ... " ********" АК "АЛРОСА" (ОАО) на период работы, но не более до 31.12.2015 (л.д.7)

Постановлением главы Мирнинского района N ... от 13 января 2011 года с дома, расположенного по адресу: ... снят статус общежития специализированного жилищного фонда, как единого объекта собственности.

Постановлением от 12.01.2016 N ... комната N ... по ул. ... отнесена к специализированному жилищному фонду МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

Установленные судом обстоятельства по делу соответствуют материалам дела, к спорным правоотношениям правильно применены нормы материального права.

Так, положением о жилищном фонде МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), утвержденным решением сессии районного Совета депутатов от 13 марта 2013 N ... , установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться работникам, не обеспеченным жилым помещениями на территории соответствующего населенного пункта Мирнинского района по месту работы, в соответствии с учетной нормой, принятой органом местного самоуправления поселения. Рассмотрение вопроса о возможности предоставления гражданину служебного жилого помещения рассматривается Единой жилищной комиссией при Администрации района с учетом наличия свободных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда служебного назначения на основании ходатайств работодателей (л.д. 55-59).

Договоры найма спорного жилого помещения свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились отношения по найму служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями.

Как указано выше на момент вселения истца в спорную комнату в 2012 г. само здание не имело статуса общежития.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

Истец в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, в списках на получение жилья не значился, в установленном порядке не был признан малоимущим или нуждающимся в предоставлении жилого помещения по иным основаниям. Следовательно, права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством при предоставлении ему служебного жилого помещения в 2012 году и в последующем, не имел.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении данного искового заявления не исключает право истца с учетом его статуса ставить перед наймодателем вопрос об очередном продлении с ним договора найма спорного специализированного жилого помещения на новый срок в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

С.Н. Сыренова