Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1742/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Холмогорова И.К., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2016 года по иску Мочалкиной С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия) и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными, которым

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

установила:

Мочалкина С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) (далее - ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС(Я)) и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РС (Я) ( далее ГУ ОПФР по РС (Я)), мотивируя тем, что 05.05.2003 и 18.11.2004 были приняты решения, которыми на ответчика была возложена обязанность при исчислении пенсии применять районный коэффициент 1,7. Однако решения суда в части применения районного коэффициента в размере 1,7 ответчиком не исполняются с 01.04.2006 года. В связи с этим просит признать незаконными действия ГУ УПФР в Нерюнгринском районе РС (Я) в применении неправомерных указаний ГУ ОПФР по РС (Я) по начислению пенсий с применением районного коэффициента 1,4; признать незаконными действия по начислению пенсий с применением районного коэффициента 1,4, нарушающих требования решений суда от 05.05.2003г. и от 18.11.2004г.; признать неправомерными действия ответчика в частичном исполнении решений суда; обязать ответчика совершить действия по устранению в полном объеме нарушений ее права, допущенных при исполнении решений суда; обязать произвести перерасчет с учетом применения при ежемесячном начислении ее страховой и базовой части пенсии районного коэффициента 1,7 с 01.04.2006г., валоризации ее пенсии с применением районного коэффициента 1,7; обязать ответчика выплатить недоначисленные суммы пенсий с 01.04.2006г. до момента принятия решения по данному делу; обязать ответчика неукоснительно исполнять возложенную обязанность по вступившим в законную силу решений суда, а именно применять районный коэффициент 1,7 и производить выплату пенсий с учетом районного коэффициента 1,7 постоянно, периодически, ежемесячно на весь срок ее дожития (действия судебного акта).

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, указывает, что судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

05 мая 2003 года решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) заявление Мочалкиной С.А. об оспаривании действий ГУ УПФ РФ в г. Нерюнгри РС (Я) удовлетворено, возложена обязанность применять при исчислении пенсии районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии. Данное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 30 июля 2003 года.

18 ноября 2004 года решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) на ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) возложена обязанность при исчислении пенсии Мочалкиной С.А. рассчитывать размер базовой части трудовой пенсии с применением районного коэффициента 1.7, установленного в г. Нерюнгри. Решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 22.12.2004г.

Мочалкиной С.А. считает, что действия ответчика по выплате ей пенсии без учета ранее принятых судебных актов являются незаконными.

Суд первой инстанции не согласился с данными доводами истца по следующим основаниям.

В настоящее время при установлении пенсий ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС(Я) применяется районный коэффициент 1.4, установленный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N380/П-18.

Истец же считает, что должен применяться районный коэффициент 1.7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса (ЮЯУК)" N 352 от 29 апреля 1975 года.

С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1.7 устанавливается в г. Нерюнгри только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1.7 действовал только в указанный период. Более того, районный коэффициент, установленный на период строительства ЮЯУК, вообще не может применяться, в частности, при оценке пенсионных прав.

Кроме того, согласно п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 29.04.1975 г. N 352 "О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса" было предусмотрено применение районного коэффициента 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства, расположенных в районе строительства, включая и г. Нерюнгри, которое носило временный характер. Поэтому он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, в п. 28 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление ГКСМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым к заработной плате работников, в том числе и в г. Нерюнгри, централизованный районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы установлен в размере 1,4.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) при начислении пенсии с применением районного коэффициента 1,4, руководствуясь при этом Постановлением ГКСМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. N 380/П-18, действовало правомерно, является правильным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд должен был руководствоваться ранее принятыми решениями суда, которым суд обязал ответчика при исчислении трудовой пенсии Мочалкиной С.А. применять районный коэффициент 1.7 и произвести перерасчет недоплаченной суммы пенсии, являются необоснованными, поскольку вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии должен исчисляться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Мочалкиной С.А. судом обоснованно отказано.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда, изложенные в решении, мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Федорова Г.А.

Холмогоров И.К.