Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Никодимова А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдырахманова О.Х. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 12 марта 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдырахманова О.Х., ********,

постановлено:

Признать гражданина ******** Абдырахманова О.Х., ******** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении: УФК по РС (Я) (УФМС России по РС(Я)), ИНН 1435165539, КПП 143501001, расчетный счет 40101810100000010002, в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, КБК 192 116 40000016020140, БИК 049805001, ОКТМО 98 701 000, УИН 192 11149990016433907.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдырахманова О.Х., его защитника Шоназарова Х.Ф., представителя УФМС РФ по РС(Я) Им И.А., суд

установил:

11 марта 2016 года ОИК МРО УФМС России по РС(Я) в отношении гражданина Республики Киргии Абдырахманова О.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 12 марта 2016 г. Абдырахманов О.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает на наличие гражданско-правового договора от 15.11.2015 г. с гр. А. сроком до 15.04.2016 г. Указанный договор расторгнут между сторонами досрочно 01.03.2016 г., следовательно в течение 15 дней со дня его расторжения, на основании п.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, Абдырахманов О.Х. имел законное право находиться на территории РФ в поисках новой работы.

В судебном заседании Абдырахманов О.Х. и его защитник просили отменить постановление суда, прекратить производство по делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 11.03.2016 г. был задержан гражданин ******** Абдырахманов О.Х., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N ... от 11.03.2016 г., протоколом административного задержания от 11.03.2016 г., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о дате въезда в РФ 27.08.2015.

Доводы жалобы о заключении Абдырахмановым О.Х. гражданско-правового договора, что является достаточным основанием для законности пребывания граждан ... на территории Российской Федерации судом не могут быть приняты в качестве основания для отмены постановленного судом решения, поскольку согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, целью въезда в Российскую Федерацию Абдырахманова О.Х. указана не работа по найму, а частная цель. При указанных обстоятельствах, наличие трудового или гражданско-правового договора значения не имеет.

В материалах дела не содержится доказательств того, что Абдырахманов О.Х. по истечении срока пребывания обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутск по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьей согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, правомерность привлечения Абдырахманова О.Х. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.

Факт совершения Абдырахмановым О.Х. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Абдырахмановым О.Х. правонарушение, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание в РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Абдырахманова О.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 12 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдырахманова О.Х., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я) А.В.Никодимов