Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Местникова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамова И.О. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 30 марта 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Солиева Т.А., ********,

постановлено:

Признать Солиева Т.А., ********, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Солиева Т.А. административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (УФМС России по РС(Я)), ИНН 1435165539, КПП 143501001, расчетный счет 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, наименование платежа - административный штраф, ОКТМО 98701000, КБК 19211640000016020140, УИН 19211149990016772698.

До выдворения Солиева Т.А. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Солиева Т.А., его защитника Хотамова И.О., инспекторов УФМС России по РС(Я) Д., С., суд

установил:

30 марта 2016 года инспектором ОИК УФМС России по РС (Я) И. в отношении гражданина ******** Солиева Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении N ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что он находился в п. Жатай ГО г. Якутск, РС (Я) с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в РФ.

30 марта 2016 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамов И.О. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, об его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Солиев Т.А. и его защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержали частично, просят изменить решение суда в части принудительного выдворения из РФ на самостоятельное в связи с тем, что правонарушителем приобретен авиабилет на вылет в свою страну в добровольном порядке.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, инспекторов УФМС России по РС (Я), полагавших привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об изменении постановления Якутского городского суда РС (Я) по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Нарушение требований данного Закона иностранным гражданином влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1.1 статьи 16.8 КоАП РФ с назначением меры наказания в виде штрафа с принудительным или самостоятельным выдворением из РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30 марта 2015 года примерно в 11 часов 30 минут в рамках оперативно профилактического мероприятия направленного на выявление нарушений миграционного законодательства, сотрудниками ОИК УФМС России по РС(Я) в г. Якутске было выявлено нахождение гражданина ******** Солиева Т.А. на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, а именно отсутствие у Солиева Т.А. документов, подтверждающих законность его пребывания в РФ с 08.03.2014 г. (по окончанию срока действия патента на работу), тем самым органом миграционного контроля выявлено нарушение иностранным гражданином ст. 5 Федерального закона Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно объяснениям Солиева Т.А. 25.02.2016 г. им была получена миграционная карта N ... у неизвестного мужчины ******** национальности за деньги, со штампом пересечения государственной границы 25.02.2016 через КПП " ********" (586).

Как следует из справки о пересечении государственной границы РФ и временной регистрации на территории РФ от 30.03.2016 N ... Солиев Т.А. по указанной миграционной карте на учет не значится, пересек государственную границу РФ через КПП " ********" 21.02.2013 года предъявив ********. Затем прибыв в г. Якутск на миграционный учет не вставал. Период действия указанной миграционной карты был с 21.02.2013 по 20.05.2013 г. Патент на работу с 07.03.2013 сроком до 07.03.2014 г.

Таким образом, срок пребывания Солиева Т.А. на территории РФ установлен до 08.03.2014 г.

В материалах дела не содержится доказательств того, что Солиев Т.А. обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутск по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

При таких обстоятельствах суд находит постановление суда первой инстанции о признании виновным Солиева Т.А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. статьи 16.8 КоАП РФ законным и обоснованным. подлежащим оставлению без изменения в указанной части..

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции Солиев Т.А. выразил желание выехать из страны самостоятельно, им представлена маршрутная квитанция на имя Солиева Т.А. с датой вылета 14.04.2016 г. по маршруту г. Якутск - ... - ...

При таких обстоятельствах, ВС РС (Я) считает правильным изменить постановление суда первой инстанции в части принудительного выдворения на самостоятельное.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения Солиева Т.А. на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Солиева Т.А., ********, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Солиева Т.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Солиева Т.А. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Солиева Т.А. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного суда РС (Я): С.А. Местникова