Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1222/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Петровой Л.С. и Рогозина А.А.,

при секретаре Сивенцевой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 06 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Б на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 января 2016 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Б к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о перерасчете пенсии с 01 января 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения Б, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего отменить решение суда, представителя ответчика по доверенности - С, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст.31 Закона РФ от 19.02.1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях" при назначении пенсии ответчик обязан был применить районный коэффициент для районов Крайнего Севера. Однако при назначении пенсии данный коэффициент в расчет не принят, несмотря на наличие у истца необходимого страхового стажа в размере 37 лет 5 месяцев 6 дней и специального стажа - 16 лет 3 месяца 10 дней, общий стаж в льготном исчислении составляет 49 лет 4 месяца 7 дней. Трудовая пенсия была назначена истцу Сургутским ОЗСН Тюменской области 31 декабря 1997 года в возрасте 56 лет, т.е. до 01.01.2002 года. Поскольку истец выехал за пределы МКС до 01.08.2001 года, то для определения повышенного отношения заработка применяется районный коэффициент за периоды работы в районах Крайнего Севера, зафиксированный в справке о заработке. 25 июня 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации по начислению пенсии, в предоставленной информации отсутствуют сведения о применении коэффициента 1.7 при назначении трудовой пенсии. Полагая, что неверным исчислением пенсии, права истца нарушены, Б с учетом уточнения иска, просил обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с 01.01.2002 года в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ и разъяснениями Минтруда и социального развития РФ от 22.04.2003 года N6.

В судебном заседании истец Б и его представитель Г исковые требования поддержали.

Представитель ответчика С исковые требования не признала.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Б просит решение суда отменить, усматривая основания для удовлетворения иска, ссылаясь на то, что при расчете пенсии ответчик необоснованно исходил из минимального размера социальных выплат, вместо минимального размера оплаты труда, чем лишил истца права на получение трудовой пенсии в соответствии с законом N173-ФЗ, ответчик обязан восстановить законное право для определения "выгодного варианта" - либо по Закону N340-1 с "базовой законной минимальной пенсией", либо по закону N173-ФЗ "с повышающим коэффициентом 1,5" и пересчитать пенсию с 01.01.2002 года.

Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах ее доводов, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и права.

Из материалов дела следует, что Б является получателем трудовой пенсии по старости с 31 декабря 1997 года, трудовая пенсия по старости назначена по достижении возраста 56 лет в соответствии со ст.14 абз.3 Закона РСФСР от 20.11.1990 года N340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия назначена с применением районного коэффициента 1,7

10 июня 1998 года истец снят с учета в пенсионном органе в г. Сургут и принят на учет в пенсионном органе по месту жительства в г. Ижевск с 01.07.1998 года.

Распоряжением от 1998 года истцу назначена пенсия с применением коэффициента 1,5.

В связи с вступлением в действие ФЗ N173-ФЗ от 17.12.2001 года ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца на 01.01.2002 года, размер пенсии установлен с применением максимального коэффициента соотношения заработков 1,2 с учетом заработной платы истца за период работы в МКС.

Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 3 месяца 10 дней.

25 июня 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации по начислению ему трудовой пенсии.

Письмом N6-250/01-35 от 29 июня 2015 года УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истцу предоставлена информация по расчету пенсии по материалам пенсионного дела N 310680, согласно которой для расчета пенсии производится оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. Поскольку истец выехал за пределы МКС до 01 августа 2001 года и у истца стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 03 месяца 10 дней, что менее 20 лет, оснований для применения повышенного отношения заработков не имеется.

Возникшие разногласия сторон относительно порядка исчисления пенсии послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд руководствовался нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.03.1998 года N43-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"", Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", Федеральным законом от 08.08.2001 года N122-ФЗ "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"", положениями Постановления Минтруда от 22.04.2003 года N22 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Б, суд пришел к выводу о том, что истец не относится к субъектному составу лиц, в отношении которых возможно применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Так, с 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). До января 2015 года пенсии устанавливались на основании Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 30 и абзацем 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" повышенный коэффициент соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации может быть применен только в отношении лиц, которые проработали не менее 15 лет в РКС и 20 лет приравненных к ним местностях. При этом, указанный стаж должен быть исчислен в календарном порядке.

С 01.08.2001 года на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 122-ФЗ "О внесении дополнений в статью 7 Закона от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", лицам, проживающим в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС), установлено повышенное отношение заработков.

Лицам, которым пенсия назначена в соответствии с частью первой статьи 14 Закона от 20.11.90 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (т.е. при наличии 15 календарных лет работы в РКС или 20 календарных лет в МКС), при выезде из указанных районов и местностей после 01.08.2001 года на новое место жительства, сохраняется размер пенсии, исчисленный с применением повышенного отношения заработков.

Поскольку истец выехал за пределы МКС до 01 августа 2001 года и его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 03 месяца 10 дней, что менее 20 лет, оснований для применения повышенного отношения заработков не имеется.

Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Что касается доводов Б о порядке применения при расчете пенсии Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", судебная коллегия отмечает, что исчисление размера пенсии истца с применением норм Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", при котором исчисляется районный коэффициент к пенсии, стаж работы в местностях, приравниваемых к районам Крайнего Севера засчитывается в льготном порядке, противоречит целям и задачам пенсионного законодательства, поскольку размер исчисленной таким образом пенсии будет менее пенсии, исчисленной по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", что само по себе ухудшает положение пенсионера.

В соответствии со статьей 17 Закона от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N122-ФЗ) минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 N122-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона, производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года, а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей.

Суждения Б относительно того, что размер пенсии должен быть исчислен с применением минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом N122 ФЗ от 19.06.2000 года "О минимальном размере оплаты труда" не основаны на законе, поскольку в силу статей 3,4 закона минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования, применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается, до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Доводы апелляционной жалобы Б основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи Л.С. Петрова

А.А. Рогозин