Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 02 марта 2016 г. по делу N 33-164/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Беляевой Н.Н. Аргокова Д.А. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 04 декабря 2015 года, которым

удовлетворены исковые требования Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности к Беляевой Н.Н..

Взысканы с Беляевой Н.Н. в пользу Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности невозвращенная часть единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт", в сумме "данные изъяты" рублей 85 (восемьдесят пять) копеек, а также проценты за пользование чужими денежными в размере процентов, существующими в месте нахождения Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц, начиная с 20 июля 2015 года по день уплаты суммы "данные изъяты" рублей 85 копеек Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Отказано в удовлетворении встречных исковых требований Беляевой Н.Н. к Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании "данные изъяты" рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме "данные изъяты" рублей 33 копейки, а также компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к Беляевой Н.Н. о взыскании невозвращенных денежных средств, полученных в рамках Программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2012 годах на работу в сельский населенный пункт, в сумме "данные изъяты" рублей 85 копеек, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 8,25% годовых в размере, рассчитанному с 20 июля 2015 года по дату вынесения решения по иску. Требования мотивированы тем, что в рамках реализации ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановления администрации Алтайского края от 09 февраля 2012 года N60 "Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинский работников сельских населенных пунктах" 05 октября 2012 года между истцом и ответчиком, как медицинским работником, был заключен договор N об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011-2012 году на работу в сельский населенный пункт. Согласно указанному договору, ответчик обязался в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Алтайская Центральная районная больница". В связи с указанным истец обязался предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Истец обязательство выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N от 12 декабря 2012 года. В соответствии с договором при прекращении трудового договора с КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1.2, 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, Беляева Н.Н. обязуется незамедлительно уведомить об этом истца и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ответчиком периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. На основании п.3 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию, трудовой договор с ответчиком расторгнут с 20 июня 2015 года. Истец обращался к ответчику с требованием, однако до настоящего времени сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, в размере "данные изъяты" рублей 85 копеек ответчиком истцу не возвращена.

Беляева Н.Н., в лице в представителя Аргокова Д.А., обратилась в суд с встречным иском (с учетом уточнения) о взыскании с ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности "данные изъяты" рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме согласно расчету "данные изъяты" рублей 33 копейки, компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей, а также судебных расходов в сумме "данные изъяты" рублей. Требования мотивированы тем, что Беляева Н.Н. имела право на выплаты оговоренные в постановлении Правительства от 29 декабря 2012 года N1110 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)" в сумме "данные изъяты" рублей за каждый отработанный месяц, начиная с момента трудоустройства по дату увольнения. Данная выплата является субсидией на условиях софинансирования федерального и регионального бюджета. Однако Управление и администрация Алтайского края, поэтому поводу не приняли никаких нормативных актов. Согласно лицевым счетам за 2012-2015 годы ответчику выплачивались стимулирующие выплаты, что не исключает право ответчика на выплаты, предусмотренные указанным Постановлением Правительства РФ N1110. Согласно расчетам Беляевой Н.Н. с момента трудоустройства и по дату увольнения, то есть за 34 месяца, с учетом районного коэффициента, ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности задолжал ответчику "данные изъяты" рублей. Согласно договору N от 05 октября 2012 года ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности обязался перечислить на счет Беляевой Н.Н. единовременную компенсационную выплату размером 1 000 000 рублей в течение 30 дней. Однако сумма была перечислена 13 декабря 2012 года, то есть с задержкой в 38 дней, то есть ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности незаконно пользовался денежными средствами, принадлежащими Беляевой Н.Н. На основании ст. 395 ГК РФ сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет, согласно расчетам Беляевой Н.Н., "данные изъяты" рублей 33 копейки.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности к Беляевой Н.Н. и удовлетворении требований Беляевой Н.Н. о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме "данные изъяты" рублей 33 копейки, о взыскании задолженности невыплаченной субсидии в сумме "данные изъяты" рублей, судебных расходов с ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности просит представитель Беляевой Н.Н. Аргоков Д.А. В апелляционной жалобе, ссылаясь на положения ст. 2, п. 2 ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 ТК РФ считает, что решение суда незаконно. Указывает, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью, что принудительный труд запрещен, судом не учтено систематическое привлечение Беляевой Н.Н. к выполнению трудовых обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни, указанное является нарушением норм трудового законодательства и условий договора N, в связи с чем Беляева Н.Н. вправе была расторгнуть трудовой договор по собственному желанию. Считает, что ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности и КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" создали ситуацию для нарушения взятых на себя обязательств, не представитли доказательств нарушения Беляевой Н.Н. трудовых обязанностей. Суд своим решением аннулировал право на урегулирование спора в досудебном порядке. В нарушение п. 2 ст. 452 ГК РФ Беляевой Н.Н. от ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности не поступало каких-либо требований по уплате в добровольном порядке взыскиваемой суммы, не представлено доказательств направления КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" такого требования. Указывая на то, что решением мирового судьи судебного участка Алтайского района Алтайского края установлена задолженность КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" перед Беляевой Н.Н. в сумме "данные изъяты" рублей, решением Алтайского районного суда Алтайского края с КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" взысканы стимулирующие выплаты в сумме "данные изъяты" рублей, считает доказанным факт нарушения трудового законодательства КГБУЗ "Алтайская ЦРБ". В нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации N1110 указывает, что КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" Беляевой Н.Н. не выплачивалась ежемесячная субсидия в размере "данные изъяты" рублей. Считает, что работодатель не вправе привлекать работника к дежурству за пределами основного рабочего времени. Циркулярное письмо от "дата" N Министерства здравоохранения СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС "Об организации и оплате дежурств врачей учреждения здравоохранения, имеющим стационары" считает неприменимым, т.к. оно не является нормативным актом, не опубликовано, не зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ. Считает, что срок исковой давности по встречным исковым требованиям не пропущен, поскольку его надо считать с 13 декабря 2012 года. Считает, что в соответствии с Постановлением Алтайского края N109 от 11 марта 2013 года) года с Беляевой Н.Н. были заключены дополнительные соглашение к Трудовому договору N от 24 августа 2012 года, N от 24 апреля 2013 года, N от 09 января 2014 года, на основании которых выплаты производились за счет бюджета Алтайского края с учетом критериев оценки и качества работы Беляевой Н.Н., а не из федерального бюджета согласно Постановлению Правительства РФ N1110. Суд неправомерно отказал в восстановлении срока исковой давности по индивидуальному трудовому спору, т.к. Беляева Н.Н. не обладает специальными познаниями.

Исследовав материалы дела, заслушав Беляеву Н.Н., ее представителя Аргокова Д.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный п. 3 ч. 12.2 настоящей статьи.

В развитие положений федерального законодательства, постановлением администрации Алтайского края от 09 февраля 2012 года N60 "Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах" утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор с ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Согласно п. 11 указанного Постановления, при принятии решения о предоставлении выплаты Главное управление в срок не более 10 рабочих дней со дня его принятия заключает с медицинским работником договор об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2012 годах на работу в сельский населенный пункт, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с государственным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с Главным управлением;

в) возврат медицинским работником в краевой бюджет в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), части выплаты, которая рассчитана с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с Главным управлением, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта.

Суд, разрешая спор, установил, что Беляева Н.Н. с 24 августа 2012 года принята на постоянное место работы врача терапевта участкового в КГБУЗ "Алтайская ЦРБ", 23 августа 2012 года с нею заключен трудовой договор.

05 октября 2012 года между ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности и Беляевой Н.Н. заключен Договор N, в соответствии с которым Беляева Н.Н. обязалась в течении пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ "Алтайская ЦРБ", ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности обязалось предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре.

ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности свое обязательство выполнило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N от 13 декабря 2012 года на сумму 1 000 000 рублей, выпиской со счета N, оформленной на имя Беляевой Н.Н., предоставленной суду подразделением центрального подчинения многофункциональным сервисным центром "Восток-Запад" ПАО "Сбербанк России".

В соответствии с п. 2.1.2 данного договора N, при прекращении трудового договора с КГБУЗ "Алтайская ЦРБ" до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1. 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) незамедлительно уведомить об этом ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляева Н.Н. уволилась с работы на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию), трудовой договор расторгнут с 20 июня 2015 года.

При таких обстоятельствах судом было принято законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика невозвращенной части единовременной компенсационной выплаты, поскольку материалами дела подтверждается наличие у Беляевой Н.Н., уволившейся до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Судебная коллегия не может признать доводы жалобы в части привлечения Беляевой Н.Н. к исполнению трудовых обязанностей в выходные и праздничные нерабочие дни состоятельными и достаточными для отмены судебного решения, поскольку в п. 2.1.2 договора N увольнение по собственному желанию не указано в качестве основания для освобождения от обязанности по возврату части предоставленной выплаты, рассчитанной пропорционально отработанному времени. Кроме того, действующим трудовым законодательством предусмотрены способы и порядок защиты трудовых прав работников, которыми воспользовалась Беляева Н.Н. обратившись к мировому судье судебного участка Алтайского района и в Алтайский районный суда Алтайского края. Решения указанных судов не могут быть признаны основанием для освобождения Беляевой Н.Н. от обязанности по возврату части предоставленной ей выплаты поскольку приняты по спорам между ней и КГБУЗ "Алтайская ЦРБ", в связи с чем не принимаются во внимание доводы жалобы в соответствующей части.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы жалобы об аннулировании судом права на досудебное урегулирование спора, поскольку из анализа положений ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", договора N не следует, что до обращения в суд, стороны должны соблюсти претензионный порядок разрешения спора. Так, согласно п. 2.1.2 договора N Беляева Н.Н. обязалась, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока по основаниям, не указанным как исключительные, возвратить часть предоставленной ей выплаты в течение 30 календарных дней. При таком изложении диспозиции договорной нормы у ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности не было обязанности по направлению Беляевой Н.Н. уведомления о возврате части выплаты, с указанием счета для перечисления соответствующих сумм. Непредоставление ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности счета для возвращения выплаты следовало бы расценивать как просрочку кредитора, однако в рассматриваемом споре Беляева Н.Н. не выражала свою волю вернуть часть предоставленной ей выплаты, в связи с чем непредоставление ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности счета для перечисления не может исключать вину Беляевой Н.Н.

Доводы жалобы о неприменимости к спорным правоотношениям циркулярного письма от 04 мая 1990 года N01-14/5-24 Министерства здравоохранения СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС "Об организации и оплате дежурств врачей учреждения здравоохранения, имеющим стационары" не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку в медицинских учреждениях, исходя из их назначения, устанавливаются особенности работы сотрудников, что следует из содержания п. 12 Правил организации деятельности поликлиники (приложение N1 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N543н).

В части доводов апелляционной жалобы, касающихся пропуска сроков исковой давности, судебная коллегия считает выводы суда верными и обоснованными, а доводы жалобы в этой части несостоятельными.

Признаются основанными на неверном понимании положений Постановления Правительства РФ N1110 доводы жалобы о предоставлении из бюджета Алтайского края денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым в размере "данные изъяты" рублей в месяц. Кроме того, Беляева Н.Н. не является лицом, имеющим право оспаривать размер субсидии, предоставляемой бюджету Алтайского края из федерального бюджета

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания с Беляевой Н.Н. в пользу ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности процентов за пользование чужими денежными в размере процентов, существующими в месте нахождения ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц, начиная с 20 июля 2015 года по день уплаты суммы "данные изъяты" рублей 85 копеек подлежит изменению в силу следующего.

Исходя из требований ст.ст. 194-196 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ изложенных в постановленииостановлении от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", в решении суда должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд, кто и какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Взыскание судом процентов за пользование чужими денежными средствами по день уплаты взысканной суммы предполагает наступление ответственности Беляевой Н.Н. по уплате процентов в будущем, что законом не допустимо, поскольку ст. 3 ГПК РФ предусмотрена судебная защита только нарушенных прав и интересов сторон, а не защита прав и интересов, которые могут наступить в будущем.

Кроме того, требования о взыскании процентов по день фактической уплаты невозвращенной части единовременной социальной выплаты стороной истца не заявлялись, суд, в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, вышел за пределы заявленных истцом требований.

Исходя из содержания ст. 395 ГК РФ о том, что за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты, размер которых определяется существующими в месте нахождения кредитора опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц и учитывая среднюю ставку банковского процента по вкладам физических лиц для целей применения ст. 395 ГК РФ, опубликованную Банком России по Сибирскому федеральному округу судебная коллегия, полагает подлежащим взысканию в Беляевой Н.Н. в пользу ГУ АК по здравоохранению и фармацевтической деятельности проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 июля 2015 года (т.е. по истечении 30 дней с момента расторжения трудового договора) по день вынесения судебного решения - 04 декабря 2015 года, в размере "данные изъяты" рублей 27 копеек, в том числе за периоды: с 21 июля по 16 августа - "данные изъяты" рублей 18 копеек (при ставке 9,89%), с 17 августа по 14 сентября - "данные изъяты" рублей 25 копеек (при ставке 9,75%), с 15 сентября по 14 октября - "данные изъяты" рубля 96 копеек (при ставке 9,21%), с 15 октября по 16 ноября - "данные изъяты" рублей 52 копейки (при ставке 9,02%), с 17 ноября по 04 декабря - "данные изъяты" рублей 35 копеек (при ставке 9%).

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, привело к вынесению неправильного судебного решения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 330 ГК РФ является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке в указанной части (п. 2 ст. 328 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 04 декабря 2015 года в части взыскания с Беляевой Н.Н. в пользу Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности процентов за пользование чужими денежными в размере процентов, существующими в месте нахождения Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц, начиная с 20 июля 2015 года по день уплаты суммы "данные изъяты" рублей 85 копеек Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, изменить, взыскать с Беляевой Н.Н. в пользу Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности проценты за пользование чужими денежными средствами определенными имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц, за период с 21 июля 2015 года по день вынесения судебного решения - 04 декабря 2015 года, в размере "данные изъяты" рубля 27 копеек.

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 04 декабря 2015 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

Е.А. Кокшарова