Решение Забайкальского краевого суда от 28 марта 2016 г. по делу N 21-101/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 марта 2016 года жалобу начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю Тапхаева О.В. на постановление главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ ФСИН России от 13 августа 2015 года и решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю),

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75" Федеральной службы исполнения наказаний N 8п от 13 августа 2015 года (л.д. 7-8) федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 12 ноября 2015 года (л.д. 31-35) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник учреждения Тапхаев О.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.

В судебном заседании прокурор краевой прокуратуры Чадова Е.А. просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что Читинским прокурором по надзору за соблюдением в ИУ Забайкальского края установлено, что уровень естественной и искусственной освещенности в камерных помещениях ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-7 не соответствуют значениям, установленным Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

В связи с чем, прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения Исправительная колония 7 УФСИН России по Забайкальскому краю и дело было направлено на рассмотрение главному государственному санитарному врачу ФКУЗ "МЧС-75 ФСИН России" для рассмотрения по существу.

Привлекая Федеральное казенное учреждение Исправительная колония 7 УФСИН России по Забайкальскому краю в административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ главный государственный санитарный врач ФКУЗ "МЧС-75 ФСИН России" пришел к выводу, что ИК-7 не соблюдает санитарно-эпидемиологических требования, установленные к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Решением судьи Оловянинского районного суда Забайкальского края от 12.11.2015 данный вывод подтвержден, судьей указано, что к камерам ШИЗО и ПКТ исправительной колонии должны применяться такие же требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм как к жилым помещениям.

Судья краевого суда отменяет указанные акты и прекращает производство по делу, так как камеры ШИЗО и ПКТ не являются жилыми помещениями.

Главным образом в камеры ШИЗО осужденные помещаются для отбытия дисциплинарного взыскания.

Основная и единственная функция, жилого помещения является место постоянного проживания.

Содержания осужденных в штрафных изоляторах отличаются существенным образом не только от содержания в общежитии исправительного учреждения, но и от жилого помещения. Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, лишены многих условий и благ.

Поэтому санитарно-эпидемиологических требования жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений не могут применяться к камерам ШИЗО И ПКТ исправительного учреждения.

К данным камерам предъявляются специальные требования установленные Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 года N 130 ДСП, которой определены иные нормы санитарно-эпидемиологических требований соответствующие европейским стандартам.

Таким образом, состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в действиях исправительной колоний 7 УФСИН России по Забайкальскому краю не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача ФКУЗ "МЧС-75 ФСИН России" от 13.08.2015, а также решение судьи Оловянинского районного суда Забайкальского края от 12.11.2015 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ исправительную колонию 7 УФСИН России по Забайкальскому краю отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"