Решение Забайкальского краевого суда от 28 марта 2016 г. по делу N 21-110/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 марта 2016 года жалобу Федосеева Г.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Федосеева Г. В.,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 41/в от 27 ноября 2015 года исполняющий обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Федосеев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16 февраля 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Федосеев Г.В. просит уменьшить размер административного штрафа. Кроме того, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Ссылается на то, что заключая договор аренды без проведения торгов, он действовал в соответствии с решением Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" от 24.03.2010 N 27 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке предоставления в аренду, субаренду объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального района" в соответствии с которым до 1 июля 2015 г. разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды муниципального недвижимого имущества, заключенных до 1 июля 2008 г с субъектами малого или среднего предпринимательства, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

В суд Федосеев Г.В. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Прокурор краевой прокуратуры Чадова Е.А. просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Административная ответственность по части 1 статье 14.9 КоАП РФ наступает за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

По делу установлено, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в лице исполняющего обязанности председателя комитета Федосеева Г.В. и индивидуальным предпринимателем Аксеновым О.Ю. был заключен договор аренды нежилого помещения расположенного по адресу: "адрес", "адрес" общей площадью 70,2 кв. м. сроком действия до 30.12.2015. Данный договор был заключен без проведения торгов.

Данное обстоятельство явилось для заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9. КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела с приложенными материалами было направлено на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю.

Постановлением от 27.11.2015 руководителя Забайкальского УФАС России, Федосеев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт сдачи в аренду нежилого помещения без проведения торгов Федосеевым Г.В. в поданной жалобе признается, его доводы сводятся к тому, что он действовал в соответствии с решением Совета муниципального района, однако они подлежат отклонению, так как данное решение противоречит нормам антимонопольного законодательства, которое имеет приоритет над решениями Совета муниципального района.

Другие доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и обосновано были отклонены, по мотивам, изложенным в решении. С данными выводами судья краевого суда соглашается и не находит оснований для освобождения Федосеева Г.В. от административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.9 КоАП РФ и назначение иного наказание или уменьшение размера наказания ниже низшего предела нормами Кодекса об административных правонарушениях не предусмотрено.

Также не имеется оснований для освобождения от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, так как нарушение антимонопольного законодательства и иных правовых актов о защите конкуренции существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения Федосеева Г.В. к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Федосеева Г.В. оставить без изменения, жалобу Федосеева Г.В. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"