Решение Забайкальского краевого суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 21-130/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 апреля 2016 года жалобу исполняющего обязанности главы муниципального района "Могочинский район" Ильина В.Я на определение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района "Могочинский район",

установил:

постановлением и.о. старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 20 августа 2015 года администрация МР "Могочинский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Несогласившись с указанным постановлением 26 августа 2015 года и.о. администрации МР "Могочинский район" - Ильин В.Я. обратился в Могочинский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

18 сентября 2015 года представитель администрации МР "Могочинский район" Жгилёва М.А. обратилась в Могочинский районный суд Забайкальского края с ходатайством об отказе от жалобы.

Определением судьи этого же районного суда от 18 сентября 2015 года производство по жалобе прекращено.

18 января 2016 года глава администрации МР "Могочинский район" - Плюхин Д.В. обратился в Могочинский районный суд Забайкальского края с заявлением о возобновлении производства по делу об административном правонарушении, указав, что администрация фактически была лишена права на судебную защиту путем обращения в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением, по той причине, что Арбитражный суд Забайкальского края, приняв жалобу на постановление должностного лица от 20 августа 2015 года, в последующем прекратил производство по делу, в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Определением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2016 года в удовлетворении заявления администрации МР "Могочинский район" о возобновлении производства по делу об административном правонарушении было отказано.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, и.о. администрации МР "Могочинский район" - Ильин В.Я. просит об отмене состоявшегося определения.

О месте и времени рассмотрения жалобы, лицо привлекаемое к административной ответственности извещено, в судебное заседание Забайкальского краевого суда своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2015 года администрация МР "Могочинский район" привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В заявлении, поданном в Могочинский районный суд Забайкальского края, глава администрации МР "Могочинский район" Плюхин Д.В. просил производство по делу об административном правонарушении возобновить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении вышеназванного заявления, судья районного суда пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отказавшись от ранее поданной в районный суд жалобы (л.д. 34, 37) на постановление должностного лица, реализовало свое право на защиту, по своему усмотрению.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по административному делу осуществляется на основании процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, аналогия права и применение в порядке аналогии другое процессуальное законодательство при разрешении дел, вытекающих из административного законодательства Российской Федерации, недопустимо.

Согласно пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации", Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях.

Данный порядок устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, очевидно, что, поскольку в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации отсутствует норма по процедуре пересмотра постановлений об административных правонарушениях по вновь открывшимся обстоятельствам, а аналогия с Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации не может быть применена, то законных оснований для пересмотра постановления должностного лица, Могочинского межрайонного отдела УФССП России по Забайкальскому краю от 20 августа 2015 года не имеется.

Вместе с тем, ошибочный вывод судьи не может повлечь отмену постановленного определения в силу изложенных выше обстоятельств.

Однако считаю, необходимым отметить, что данное обстоятельство не лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права повторно обратиться с жалобой на постановление лично, либо через защитника (представителя), оформив его полномочия надлежащим образом и сопроводив жалобу ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления с указанием уважительных причин его пропуска.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района "Могочинский район" оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы муниципального района "Могочинский район" Ильина В.Я - без удовлетворения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"