Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-1615/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Погореловой Е.А.,

судей Иванова А.В. и Доржиевой Б.В.

при секретаре Кашкаровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 апреля 2016 года гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Степановой Е. М. к Борзинскому отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Администрации городского поселения "Борзинское" о понуждении совершить определенные действия,

по частной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А.

на определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 января 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Романовой Е.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Борзинского городского суда от 13 августа 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Степановой Е. М. к Борзинскому отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, к заинтересованному лицу администрации городского поселения "Борзинское" о понуждении совершить определенные действия, отказать.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установила:

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 13 августа 2015 г. удовлетворены исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах Степановой Е.М. о понуждении совершить определенные действия. За материальным истцом Степановой Е.М. признано право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Указанное решение является основанием для включения Степановой Е.М. в реестр "данные изъяты", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, формируемых Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

30 декабря 2015 года в районный суд поступила апелляционная жалоба представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Романовой Е.В. на решение суда от 13 августа 2015 года, при этом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку решение суда получено министерством 21 декабря 2015 года.

Определением судьи от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика сельское поседение "Усть-Озерское".

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А. выражает несогласие с постановленным определением, просит его отменить, дело вернуть в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Указывает, что срок на подачу апелляционной жалобы Министерством не пропущен, поскольку копия решения была получена ответчиком 21.12.2015, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. N). Принимавшая в судебном заседании 13 августа 2015 года участие Юндунова Т.М., действующая на основании доверенности от 29.01.2015, не наделена полномочиями вести от имени и в интересах Министерства дела в суде. Согласно п. 13 и 14 указанной доверенности, выданной Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края, Юндунова Т.М. была уполномочена вести судебные дела, связанные с деятельностью Отдела и представлять интересы Министерства в судах по признанию граждан недееспособными. Кроме того, к участию в деле не было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое является главным распорядителем денежных средств на осуществление полномочий на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется ст. 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебных постановлений может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 13 августа 2015 года, суд пришел к выводу, что таких оснований не имеется.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Степановой Е. М. к Борзинскому отделу социальной защиты Министерства труда и социальной защиты "адрес", Министерству труда и социальной защиты "адрес", администрации городского поселения "Борзинское" о понуждении совершить определенные действия, представитель Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края не присутствовал. Вывод суда о том, что принимавшая в судебном заседании участие Юндунова Т.М. представляла интересы Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края является ошибочным, поскольку согласно п. 13, 14 доверенности от 29.01.2015, начальник Борзинского отдела социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края Юндунова Т.М. уполномочена вести от имени и в интересах Министерства судебные дела, связаннее с деятельностью Отдела, а также представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции по признанию граждан недееспособными (л.д. 48-49).

Как следует из отзыва на исковое заявление, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности Пещерова Е.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, решение суда направить в адрес Министерства (л.д. 36-39).

В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В судебном заседании, состоявшемся 13 августа 2015 г. в котором иск прокурора был разрешен по существу, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края не участвовал (протокол судебного заседания от 13 августа 2015 г.).

Копия решения суда от 13 августа 2015 года направлена в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края только 15 декабря 2015 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо (л.д. 68). Доказательств получения копии решения либо возврата почтового отправления в материалах дела не имеется.

Таким образом, указанную в заявлении причину пропуска срока подачи апелляционной жалобы на решение суда - несвоевременное получение копии решения суда от 13 августа 2015 года, лицом, не принимавшим участие в рассмотрении дела, следует расценивать как уважительную, а пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи жалобы подлежащим восстановлению.

С учетом изложенного, определение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно нарушает процессуальные права заявителя, в том числе и право на доступ к правосудию, поэтому подлежит отмене в силу ст. ст. 330, 334 ГПК РФ.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия, отменяя определение суда, полагает возможным, не передавая вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, разрешить его по существу и восстановить Министерству социальной защиты населения Забайкальского края срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

При этом дело подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 330, 333, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 января 2016 года - отменить.

Восстановить Министерству социальной защиты населения Забайкальского края процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 13 августа 2015 года.

Направить гражданское дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий Е.А. Погорелова

Судьи А.В. Иванов

Б.В. Доржиева