Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-1913/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Погореловой Е.А.,

судей Иванова А.В. и Ануфриевой Н.В.

при секретаре Кашкаровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 апреля 2016 года материалы гражданского дела по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Забайкальского края, Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Забайкальского края об обязании совершить определенные действия

по представлению и.о. Шилкинского межрайонного прокурора Андреева Н.А.

на определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2016 года, которым постановлено:

Прекратить исполнительное производство N-ИП в отношении ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница", возбужденное на основании исполнительного листа N Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2014 года, которым ответчика ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" обязали приобрести оборудование по следующему перечню: для обеспечения требований Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционным заболеванием, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2012 N 521н фибробронхоскоп детский. Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 N 919н электрокардиостимулятор в количестве 2 штук, набор для трубной интурбации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интурбации трахеи и комбинированную трубку, тромбоэластограф, кровать-весы, устройство для перекладывания больных, электроэнцефалограф восьмиканальный. Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденного приказом Минздрава РФ от 12.11.2012 N 909-н набор для выполнения трубной интурбации (эндовидеоларингоскоп-фиброларингоскоп).

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2014 года постановлено:

"Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" ИНН N приобрести оборудование по следующему перечню: для обеспечения требований Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционным заболеванием, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 N 521н фибробронхоскоп детский.

Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 919н электрокардиостимулятор в количестве 2 штук, набор для трубной интубации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку, тромбоэластограф, кровать-весы, устройство для перекладывания больных, электроэнцефалограф восьмиканальный. Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N 909-н набор для выполнения трубной интубации (эндовидеоларингоскоп-фиброларингоскоп). Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края выделить денежные средства ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" ИНН N в случае недостаточности собственных средств для приобретения оборудования по следующему перечню: для обеспечения требований Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционным заболеванием, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 N 521н фибробронхоскоп детский.

Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11. 2012 N919н набор для трубной интубации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку, тромбоэластограф, электроэнцефалограф восьмиканальный. Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N 909-н набор для выполнения трубной интубации (эндовидеоларингоскоп-фиброларингоскоп)".

10 февраля 2016 года представитель ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" Казанов Д.Е. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа N от "Дата" ответчика обязали приобрести оборудование по перечню для обеспечения требований Порядка оказания медицинской помощи детям c инфекционным заболеванием, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2012 N 521н фибробронхоскоп детский. Для обеспечения Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 N 919н электрокардифртимулятор в количестве 2 штук, набор для трубной интурбаций, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интурбаций трахеи и комбинирование трубку, тромбоэластограф, кровать-весы, устройство для перекладывания больных, эдектооэнцефлограф восьмиканальный. Для обеспечения Порядка оказания медицинской, помогли детям по профилю "анестезиология-реанимация", утвержденного, приказом Минздрава РФ от 12.11.2012 N 909-н набор для выполнения трубной интурбаций, (эндовидеоларингоскоп-фиброларингоскоп). Министерство здравоохранения Забайкальского края решением суда обязали выделить денежные средства ГУЗ "Шилкинская ЦРБ" в случае, недостаточности собственных средств для приобретения вышеуказанного оборудования. На сегодняшний день из указанного перечня за счет собственных средств от приносящей доход деятельности приобретен электрокардиостимулятор в количестве 2 штук. Приобрести оборудование за счет средств ОМС в виду стоимости свыше "данные изъяты" за единицу, не представляется возможным. Собственных источников финансирования для закупки оборудования у ГУЗ "Шилкинская ЦРБ" не имеется. Кредиторская задолженность, которая должна быть погашена за счет средств приносящей доход деятельности составляет "данные изъяты"., ГУЗ "Шилкинская ЦРБ" не имеет возможностей для исполнения решения суда. Просил суд прекратить исполнительное производство в связи с утратой возможности исполнения документа.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении и.о. Шилкинского межрайонного прокурора Андреев Н.А. просит определение отменить, в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказать, поскольку представитель должника в обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа ссылается лишь на отсутствие денежных средств для закупки оборудования, высокую кредиторскую задолженность. Отсутствие у должника в настоящее время денежных средств, которые требуются для исполнения решения суда, не свидетельствует о полной утрате возможности исполнения решения суда, которое связано с правом неопределенного круга лиц на охрану здоровья и своевременное оказание медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, исследовав представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 333 ГПК РФ рассмотрение судом частной жалобы происходит в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, из чего следует, что перечисленные в ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного решения являются и основаниями для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела являются основанием к отмене судебного решения.

Такое нарушение судом первой инстанции допущено.

Удовлетворяя заявление о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что представителем ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" Казановым Д.Е. представлены достаточные доказательства в подтверждение утраты возможности исполнения исполнительного документа, в связи с чем, исполнительное производство в отношении ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" подлежит прекращению.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территорий РФ.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2014 года на ответчика возложена обязанность приобрести медицинские аппараты и оборудование в ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 ноября 2014 года приведенное выше решение оставлено без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит прекращению только в установленных данной статьей случаях, в частности, в предусмотренном пунктом 2 части 1 случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Доводы заявления об отсутствии денежных средств для приобретения медицинского оборудования, обязанность которого возложена на ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" вступившим в законную силу решением суда об утрате возможности исполнения исполнительного документа не свидетельствуют, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

По смыслу приведенных выше положений закона утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, не может определяться причинами, зависящими от должника, в том числе отсутствием у должника финансовых средств, необходимых для исполнения решения суда. Доводы должника об отсутствии денежных средств, не исключают иного способа исполнения судебного решения.

Кроме того, доказательств, подтверждающих доводы заявителя о полной утрате возможности исполнения исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Судебной коллегией принято во внимание и то, что вступившим в законную силу решением суда обязанность выделить денежные средства в случае недостаточности их у медицинского учреждения возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края. Доказательств того, что последним отказано в выделении ГУЗ "Шилкинская ЦРБ" денежных средств для приобретения медицинского оборудования, материалы дела не содержат.

Таким образом, определение подлежит отмене, а заявление представителя ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" Казанова Д.Е. о прекращении исполнительного производства N в отношении ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" по настоящему гражданскому делу - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 февраля 2016 года отменить.

В удовлетворении ходатайства представителя ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница" Казанова Д.Е. о прекращении исполнительного производства N-ИП в отношении ГУЗ "Шилкинская центральная районная больница", возбужденного "Дата" на основании исполнительного листа N Шилкинского районного суда Забайкальского края от 19 мая 2014 года, отказать.

Председательствующий Е.А. Погорелова

Судьи А.В. Иванов

Н.В. Ануфриева