Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 апреля 2016 г. по делу N 77-1115/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел жалобу исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Фаттерахманова Л.Р. на решение судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Прикамское карьероуправление" по ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Закиева А.Ш. и защитника Камалетдиновой Д.Х., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан N189-08 от 19 ноября 2015 года ООО "Прикамское карьероуправление" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 марта 2016 года по жалобе защитника Ильясовой Г.Р. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 05 ноября 2015 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Кадировым Р.М. в отношении ООО "Прикамское карьероуправление" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

Привлекая ООО "Прикамское карьероуправление" к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:31:020408:131, расположенном южнее в 4 км от с.Слобода Петропавловска в границах Петропавловского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, ООО "Прикамское карьероуправление", с целью разработки карьера по добыче известняка, допустило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 2550 кв.м.

Отменяя постановление должностного лица в отношении ООО "Прикамское карьероуправление", и прекращая производства по делу, судья районного суда пришел к выводу, что по тому же факту совершения противоправных действий ООО "Прикамское карьероуправление" уже привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2015 года.

С таким решением судьи районного суда следует согласиться.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Как видно из представленных материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые и подлежащие доказыванию обстоятельства, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Хотя ООО "Прикамское карьероуправление" должностным лицом административного органа вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, однако, вынося решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что по тому же факту совершения противоправных действий указанное юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. В рассматриваемом случае юридическим лицом совершено единое противоправное действие, которое не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, поскольку в данной ситуации как таковой снятия и перемещения плодородного слоя почвы не было, а в ходе разработки карьера по добыче известняка произошло уничтожение плодородного слоя почвы путем перемешивания с нижележащим слоем материнской породы.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей нижестоящей инстанцией не нашел своего подтверждения факт совершения ООО "Прикамское карьероуправление" иных противоправных действий, которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, то есть все материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтвердили названный факт.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из содержания п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Доводы жалобы заявителя о незаконности решения судьи районного суда о прекращении производства по делу в отношении ООО "Прикамское карьероуправление", являются необоснованными, поскольку полностью опровергаются материалами дела и вышеизложенными обстоятельствами, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления судьи нижестоящей инстанции и удовлетворения жалобы заявителя.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Решение судьи вынесено с соблюдением требований действующего административного законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении судьей нижестоящей инстанции существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что выводы судьи первой судебной инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, прихожу к выводу, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 24 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Прикамское карьероуправление" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: