Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 апреля 2016 г. по делу N 77-962/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Р. Заляевой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Н.А. Латыпова на решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 3 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Г.Р. Хасаншина, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому району и городу Бавлы Республики Татарстан от 22 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 3 марта 2016 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Юлдыз" (далее по тексту - ООО "Юлдыз") Н.А. Латыпов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Н.А. Латыпов (далее по тексту - заявитель) просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Н.А. Латыпов не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

29 декабря 2015 года заместителем Бавлинского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО "Юлдыз" Н.А. Латыпова дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 16 декабря 2015 года в Бавлинскую городскую прокуратуру поступили материалы проверки из ОМВД РФ по Бавлинскому району по факту нарушения ООО "Юлдыз" требований земельного законодательства. В ходе проверки 29 декабря 2015 года в 09:20час. прокуратурой установлено, что ООО "Юлдыз" без разрешающих документов на производство земляных работ, самовольно заняло земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" по правую сторону автодороги на склоне горы, где производило раскопку щебня.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бавлинскому району и городу Бавлы Республики Татарстан от 22 января 2016 года, директор ООО "Юлдыз" Н.А. Латыпов привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из обоснованности вывода должностного лица о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

С выводом судьи следует согласиться.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: постановлением Бавлинского городского прокурора от 29 декабря 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д.5-7); справкой исполнительного комитета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района (л.д.15); протоколами осмотра места происшествия от 10 декабря 2015 года (л.д.19-20, 21); схемой к протоколу осмотра места происшествия от 10 декабря 2015 года; фотоматериалами и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Применительно к диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ, объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка либо части земельного участка, в том числе использование его лицом, не имеющим законных прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Исключение составляют договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует однозначный вывод о том, что 29 декабря 2015 года в 09:20час. ООО "Юлдыз" использовало земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" по правую сторону автодороги на склоне горы, в отсутствие у данного Общества предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. На дату выявления правонарушения, заявитель являлся директором ООО "Юлдыз".

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ следует признать правильным вывод судьи городского суда о наличии в действиях Н.А. Латыпова объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Н.А. Латыпов привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения; постановление прокурора и должностного лица не содержат описания события административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены как необоснованные по мотивам, изложенным в решении судьи.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 3 марта 2016 года, вынесенное в отношении Н.А. Латыпова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Н.А. Латыпова - без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов