Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-2847/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску по иску прокурора Партизанского района Красноярского края в интересах Артюховой М.А. к Отделу ПФ РФ (государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ОПФ (ГУ) в Партизанском районе Красноярского края

на решение Партизанского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить. Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы Артюховой М.А.

периоды работы истца (без учета курсов повышения квалификации) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности: "данные изъяты" (с 01.02.1988 главного врача СЭС Партизанской ЦРБ) с 18.01.1988 по 13.10.1989 (в том числе командировки: с 12.12.1988 по 15.12.1988, 16.03.1988 по 18.03.1988); в должности "данные изъяты" с 01.01.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 03.09.1994, с 05.10.1994 по 30.10.1994, с 05.11.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1996, с 15.01.1997 по 15.01.1997 (командировка), с 28.01.1997 по 28.01.1997г. (командировка), с 01.02.1997 по 04.04.1998 (в том числе командировки с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 09.07.1997 по 09.07.1997), за исключением периодов отпуска без содержания с 25.05.1989 по 08.06.1989 г., с 31.10.1994 года по 04.11.1994 года;

периоды работы истца:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в г. Уяре, Уярском и Партизанском районах (без учета курсов повышения квалификации) с 15.12.1999 по 04.01.2000 (в том числе командировка с 22.12.1999 по 22.12.1999); с 01.03.2000 по 31.05.2000 (в том числе командировки: с 22.03.2000 по 22.03.2000, с 13.04.2000 по 13.04.2000, с 18.04.2000 по18.04.2000, с 31.05.2000 по 31.05.2000), с 01.07.2000 по 31.08.2000,

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в Партизанском районе - "данные изъяты" в Партизанском районе с 01.09.2000 по 30.09.2000 года, с 01.10.2000 по 04.01.2004 г. (в том числе командировки: с 04.12.2000 по 04.12.2000, с 17.04.2003 по 18.04.2003), с 05.01.2004 по 30.06.2004 г., с 01.07.2004 по 31.07.2004 г., с 01.08.2004 по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 по 20.03.2005 г.,

- в календарном исчислении в должности "данные изъяты" в Филиале ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный с 21.03.2005 по 30.04.2005 г., с 01.08.2005 по 31.03.2006(в т.ч. командировки: с 22.11.2005 по 22.11.2005, с 28.12.2005 по 28.12.2005), с 02.05.2006 по 05.05.2006( командировка), с 01.01.2008 по 08.01.2008 г., с 01.12.2008 по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 по 21.03.2010 г, с 27.03.2010 по 10.05.2011 г., с 11.05.2011 по 09.09.2012, с. 07.10.2012 по 16.12.2012, с 22.12.2012 по 24.07.2014 г.;

курсы повышения квалификации в календарном исчислении с 04.09.1994г. по 04.10.1994 г., с 21.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.10.2000г. по 21.10.2000г., с 25.05.2006г. по 07.06.2006г., с 22.03.2010г. по 26.03.2010г., с 10.09.2012г. по 06.10.2012 г., с 17.12.2012г. по 21.12.2012 г.;

декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с 14.10.1989г. по 28.01.1990г., с 29.01.1990г. по 09.07.1991г.;

период нетрудоспособности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с 05.04.1998г. по 31.08.1998г. (дородовый и послеродовый больничный лист).

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края назначить Артюховой "данные изъяты" трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию - с 06.02.2015 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Партизанского района Красноярского края обратился в интересах Артюховой М.А в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделу Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Партизанском районе Красноярского края о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы Артюховой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

периоды работы истца (без учета курсов повышения квалификации) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности: "данные изъяты" (с 01.02.1988 главного врача СЭС Партизанской ЦРБ) с 18.01.1988 по 13.10.1989 (в том числе командировки: с 12.12.1988 по 15.12.1988, 16.03.1988 по 18.03.1988); в должности "данные изъяты" в ЦГСЭН Партизанского района с 01.01.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 03.09.1994, с 05.10.1994 по 30.10.1994, с 05.11.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1996, с 15.01.1997 по 15.01.1997(командировка), с 28.01.1997 по 28.01.1997г.(командировка), с 01.02.1997 по 04.04.1998(в том числе командировки с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 09.07.1997 по 09.07.1997), за исключением периодов отпуска без содержания в рассматриваемый период (с 25.05.1989 по 08.06.1989 г., с 31.10.1994 года по 04.11.1994 года;

периоды работы истца:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в г. Уяре, Уярском и Партизанском районах (без учета курсов повышения квалификации) с 15.12.1999 по 04.01.2000(в том числе командировка с 22.12.1999 по 22.12.1999); с 01.03.2000 по 31.05.2000(в том числе командировки: с 22.03.2000 по 22.03.2000, с 13.04.2000 по 13.04.2000, с 18.04.2000 по18.04.2000, с 31.05.2000 по 31.05.2000), с 01.07.2000 по 31.08.2000;

-в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в Партизанском районе - главного государственного санитарного врача в Партизанском районе с 01.09.2000 по 30.09.2000 года, с 01.10.2000 по 04.01.2004 г. (в том числе командировки: с 04.12.2000 по 04.12.2000, с 17.04.2003 по 18.04.2003), с 05.01.2004 по 30.06.2004 г., с 01.07.2004 по 31.07.2004 г., с 01.08.2004 по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 по 20.03.2005 г.;

-в календарном исчислении в должности "данные изъяты" в Филиале ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный с 21.03.2005 по 30.04.2005 г., с 01.08.2005 по 31.03.2006(в т.ч. командировки: с 22.11.2005 по 22.11.2005, с 28.12.2005 по 28.12.2005), с 02.05.2006 по 05.05.2006( командировка), с 01.01.2008 по 08.01.2008 г ... с 01.12.2008 по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 по 21.03.2010 г, с 27.03.2010 по 10.05.2011 г., с 11.05.2011 по 09.09.2012, с. 07.10.2012 по 16.12.2012, с 22.12.2012 по 24.07.2014 г.;

курсы повышения квалификации в календарном исчислении с 04.09.1994г. по 04.10.1994 г., с 21.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.10.2000г. по 21.10.2000г., с 25.05.2006г. по 07.06.2006г., с 22.03.2010г. по 26.03.2010г., с 10.09.2012г. по 06.10.2012 г., с 17.12.2012г. по 21.12.2012 г.;

декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за1 год и 3 месяца с 14.10.1989г. по 28.01.1990г., с 29.01.1990г. по 09.07.1991г.;

период нетрудоспособности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с 05.04.1998г. по 31.08.1998г. (дородовый и послеродовый больничный лист).

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края назначить Артюховой М.А. трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию - с 06.02.2015 года.

Требования мотивированы тем, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность врача-руководителя учреждения (их структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, включена в данный список. При этом не предусмотрено условие о доплате 25% должностного оклада "данные изъяты". Период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Период отпуска по уходу за ребенком Артюховой М.А. имел место с 14.10.1989г. по 28.01.1990г., с 29.01.1990г. по 09.07.1991г., то есть в период действия прежней редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом постановлено приведено выше решение.

В апелляционной жалобе ОПФ (ГУ) в Партизанском районе Красноярского края просит отменить решение суда в части зачета в специальный стаж периодов работы с 18.01.1988 года по 24.05.1989 года, с 09.06.1989 года по 13.10.1989 года, с 14.10.1989 года по 28.01.1990 года, с 29.01.1990 года по 09.07.1991 года, 01.01.1992 года по 31.12.1992 года, с 01.07.1993 года по 03.09.1994 года, с 04.09.1994 года по 04.10.1994 года, с 05.10.1994 года по 30.10.1994 года, с 05.11.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.02.1995 года по 31.12.1996 года, с 15.01.1997 года по 15.01.1997 года, с 28.01.199 года по 28.01.1997 года, с 01.02.1997 года по 04.04.1998 года, с 05.04.1998 года по 24.04.1998 года, с 25.04.1998 года по 31.08.1998 года, с 15.12.1999 года по 04.01.2000 года, поскольку в указанные периоды истица, занимая должности "данные изъяты", а также исполняющего обязанности "данные изъяты", врачебную деятельность не осуществляла, а осуществление организационно-распорядительных, административно-хозяйственных обязанностей не дает право на досрочное назначение пенсии по Списку. Указывает на то, что декретный отпуск по уходу за ребенком не засчитан в специальный стаж, поскольку в период с 18.01.1988 года по 09.07.1991 года истица работала в должностях, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание Артюхова М.А.,. надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Партизанском районе Королеву А.С. (доверенность от 09.01.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Ковязина М.Д., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшими в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Артюхова М.А. обратилась 24 июля 2014 года с письменным заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением ответчика от 23 октября 2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. К зачету в стаж не приняты периоды работы истца в должности "данные изъяты" в связи с тем, что документально не подтверждено выполнение истицей в указанные периоды врачебной деятельности.

Проверяя основания к отказу во включении в специальный стаж оспариваемых ответчиком периодов работы истицы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы Артюховой М.А. (без учета курсов повышения квалификации, заявленных отдельно) в должности: "данные изъяты" (с 01.02.1988 - "данные изъяты" СЭС Партизанской ЦРБ) с 18.01.1988 по 13.10.1989 (в том числе командировки: с 12.12.1988 по 15.12.1988, 16.03.1988 по 18.03.1988); в должности "данные изъяты" в ЦГСЭН Партизанского района с 01.01.1992 по 31.12.1992, с 01.07.1993 по 03.09.1994, с 05.10.1994 по 30.10.1994, с 05.11.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 31.12.1996, с 15.01.1997 по 15.01.1997 (командировка), с 28.01.1997 по 28.01.1997г.(командировка), с 01.02.1997 по 04.04.1998 (в том числе командировки с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 09.07.1997 по 09.07.1997) подлежат включению в стаж работы Артюховой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исходя из следующего.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжки истца, справки N57 от 01.10.2014г., справки NСФ-21796 от 09.06.2014г., Артюхова М.А. с 18.01.1988 года по 04.04.1998 года до ухода в декретный отпуск с 05.04.1998 года работала в должности "данные изъяты", "данные изъяты" СЭС Партизанской ЦРБ, "данные изъяты" в ЦГСЭН Партизанского района.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464. Согласно пункту 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что действующее до 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не содержало требования обязательного осуществления "данные изъяты" учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт работы Артюховой М.А. в указанные выше периоды в должности "данные изъяты" в санитарно-эпидемиологическом учреждении лечебном учреждении подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками N57 от 01.10.2014г. и NСФ-21796 от 09.06.2014г. и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, в справке NСФ-21796 от 09.06.2014 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с особыми условиями также указаны сведения о доплате за совмещение профессий согласно соответствующих приказов ( "данные изъяты", "данные изъяты"), то есть подтверждается факт выполнения истцом в спорные периоды до 1 ноября 1999 года как "данные изъяты" врачебной деятельности.

Время нахождения Артюховой М.А. в командировках по направлению работодателя в рассматриваемый период (с 12.12.1988 по 15.12.1988, 16.03.1988 по 18.03.1988, с 15.01.1997 по 15.01.1997, с 28.01.1997 по 28.01.1997г., с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 09.07.1997 по 09.07.1997), также подлежит включению в специальный стаж истца, так как согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения Артюховой М.А. в командировках являлись для работника периодами работы, во время которых сохранялась заработная плата, в указанные командировки истица направлялась по приказам работодателя, что подтверждается уточняющей справкой.

Период отпуска без содержания в рассматриваемый период (с 25.05.1989 по 08.06.1989 г.15 дней), с 31.10.1994 года по 04.11.1994 года(5 дней), обоснованно исключен ответчиком как не подлежащий включению в специальный стаж истца.

Таким образом, судом установлено, что по указанному периоды работы Артюховой М.А. подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении 7 лет 2 месяца 03 дня: в должности "данные изъяты" СЭС Партизанской ЦРБ с 18.01.1988 по 13.10.1989 (в том числе командировки: с 12.12.1988 по 15.12.1988, 16.03.1988 по 18.03.1988) = 1 год 8 месяцев 25 дней; в должности "данные изъяты" в ЦГСЭН Партизанского района с 01.01.1992 по 31.12.1992(1 год), с 01.07.1993 по 03.09.1994(1 год 2 месяца и 2 дня), с 05.10.1994 по 30.10.1994(25 дней), с 05.11.1994 по 31.12.1994(1 месяц и 26 дней), с 01.02.1995 по 31.12.1996(1 год и 11 месяцев), с 15.01.1997 по 15.01.1997(1 день командировка), с 28.01.1997 по 28.01.1997 г. командировка(1 день), с 01.02.1997 по 04.04.1998(1 год 2 месяца и 3 дня)(в том числе командировки с 03.04.1997 по 04.04.1997, с 09.07.1997 по 09.07.1997) = 5 лет 5 месяцев 28 дней, всего в календарном исчислении рассматриваемый период составляет 7 лет 2 месяца 03 дня (1 год 8 месяцев 25 дней + 5 лет 5 месяцев 28 дней - 20 дней отпуска без содержания).

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим в указанный спорный период, было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В связи с работой истца в спорные периоды в сельской местности, как правильно указал суд первой инстанции, Артюхова М.А. имеет право на исчисление стажа в льготном порядке за один как 1 год и 3 месяца, что составляет 8 лет 11 месяцев 19 дней (7 лет 2 месяца 03 дня + 1 год 09 месяцев 16 дней(от 7 лет - 21 месяц = 1 год 9 месяцев + 16 дней (63 дня/4 =15.75 или 16 дней).

Проверяя доводы истца о включении в льготный стаж следующих периодов работы: в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в г. Уяре, Уярском и Партизанском районах(без учета курсов повышения квалификации) с 15.12.1999 по 04.01.2000 (в том числе командировка с 22.12.1999 по 22.12.1999); с 01.03.2000 по 31.05.2000 (в том числе командировки: с 22.03.2000 по 22.03.2000, с 13.04.2000 по 13.04.2000, с 18.04.2000 го"18.04.2000, с 31.05.2000 по 31.05.2000), с 01.07.2000 по 31.08.2000; в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в Партизанском районе - "данные изъяты" с 01.09.2000 по 30.09.2000г.; с 01.10.2000 по 04.01.2004 г. (в том числе командировки: с 04.12.2000 по 04.12.2000, с 17.04.2003 по 18.04.2003), с 05.01.2004 по 30.06.2004 г., с 01.07.2004 по 31.07.2004 г., с 01.08.2004 по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 по 20.03.2005 г.; в должности "данные изъяты" в Филиале ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный с 21.03.2005 по 30.04.2005 г., с 01.08.2005 по 31.03.2006 (в т.ч. командировки: с 22.11.2005 по 22.11.2005, с 28.12.2005 по 28.12.2005), с 02.05.2006 по 05.05.2006 ( командировка), с 01.01.2008 по 08.01.2008 г., с 01.12.2008 по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 по 21.03.2010 г, с 27.03.2010 по 10.05.2011 г., с 11.05.2011 по 09.09.2012, с. 07.10.2012 по 16.12.2012, с 22.12.2012 по 24.07.2014 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истицей требований.

Как следует из трудовой книжки истца, справки N57 от 01.10.2014г., справки NСФ-21796 от 09.06.2014г. Артюхова М.А. работала в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в г. Уяре, Уярском и Партизанском районах с 15.12.1999 года, в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в Партизанском районе - главного государственного санитарного врача в Партизанском районе с 01.09.2000 г., в должности "данные изъяты" Филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный с 21.03.2005 г., с 01.12.2008 года в должности "данные изъяты" общей гигиене Филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным указанным выше Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 предусмотрены должности: врачи - специалисты ( кроме врачей -статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и учреждения - центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в республике, крае, области, г. Москве и Санкт Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 также предусмотрены врачи -специалисты( кроме врачей -статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и учреждения - центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

В трудовой книжке Артюховой М.А. в указанные периоды она значится как "данные изъяты" ЦГСЭН в г. Уяре, Уярском и Партизанском районах с 15.12.1999 года, в должности "данные изъяты" ЦГСЭН в Партизанском районе - "данные изъяты" в Партизанском районе с 01.09.2000, в должности "данные изъяты" в Филиале ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный с 21.03.2005 года, с 01.12.2008 года должность переименована на "данные изъяты" по приказу N486 от 12.09.2008 года - уточняющая справка.

В силу указанных выше положений пенсионного законодательства условием включения периодов работы истицы в указанной должности является выполнение Артюховой М.А., занимающей должность "данные изъяты", а именно, центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, в период после 1 ноября 1999 года врачебной деятельности.

Согласно представленных тарификационных списков: Центра Госсанэпиднадзора в Партизанском районе по состоянию на 01.01.1999 года на 01.01.2000 года, 01.01.2001 года, 01.01.2002 года, 01.01.2003 года, 01.01.2004 года, 01.01.2005 года; Филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в г. Заозерный по состоянию на 01.01.2006 года, 01.01.2007 года, 01.01.2008 года, 01.01.2009 года, 01.01.2010 года, 01.01.2011 года, 01.01.2012 года должность Артюховой М.А. в отделе "Санитария" данных тарификационных списков указана как "данные изъяты" на 0.25 ставки, согласно уточняющей справки с 01.12.2008 года занимаемая истцом должность "данные изъяты" - "данные изъяты" по приказу N486 от 12.09.2008 года.

В штатных расписаниях с 2000 года по 2015 год указано совмещение "данные изъяты" Артюховой М.А. как "данные изъяты" должности "данные изъяты" на 0.25 ставки.

В справке NСФ-21796, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с особыми условиями, указаны сведения о доплате за совмещение профессий со ссылкой на соответствующие приказы, в этой же справке указано, что с 01.12.2008 года должность, занимаемая Артюховой М.А., переименована на должность "данные изъяты" - "данные изъяты" по приказу N486 от 12.09.2008 года, что само по себе свидетельствует об осуществлении врачебной деятельности истицей с 01.12.2008 года, также в справке отражены сведения о служебных командировках в рассматриваемый период с указанием служебной цели и курсах повышения квалификации.

Согласно диплома Кемеровского государственного медицинского института, Артюхова М.А. 26 июня 1987 года получила специальность "данные изъяты".

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции обоснованно указал, что в оспариваемые ответчиком периоды Артюхова М.А., занимая должность "данные изъяты", в данном случае центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, также осуществляла врачебную деятельность.

Периоды нахождения Артюховой М.А. в командировках по направлению работодателя в рассматриваемый период (с 22.12.1999 по 22.12.1999, с 22.03.2000 по 22.03.2000, с 13.04.2000 по 13.04.2000, с 18.04.2000 по18.04.2000, с 31.05.2000 по 31.05.2000, с 04.12.2000 по 04.12.2000, с 17.04.2003 по 18.04.2003, с 22.11.2005 по 22.11.2005, с 28.12.2005 по 28.12.2005, 02.05.2006 по 05.05.2006) также подлежат включению в льготный стаж, со ссылкой на положения ст.167 ТК РФ.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В п.п. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку Артюхова М.А. в рассматриваемый период по 20.03.2005 г. работала в сельской местности, суд обоснованно указал, что она имеет право на исчисление стажа в льготном порядке по периодам по 20.03.2005 г. как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Всего в календарном исчислении спорный период с 15.12.1999 года по 20.03.2005 года составляет (без учета курсов повышения квалификации) 5 лет 00 мес. 06 дней (с 15.12.1999 по 04.01.2000 г.(19 дней), с 01.03.2000 по 31.05.2000(3 месяца), с 01.07.2000 по 31.08.2000(2 месяца), с 01.09.2000 по 30.09.2000 года(1 месяц), с 01.10.2000 по 04.01.2004 г.(3 года 3 месяца 3 дня), с 05.01.2004 по 30.06.2004 г.(5 месяцев 25 дней), с 01.07.2004 по 31.07.2004 г.(1 месяц), с 01.08.2004 по 31.12.2004 г.(5 месяцев), с 01.01.2005 по 20.03.2005 г.(2 месяца 19 дней).

Стаж в льготном порядке за один год 1 год и 3 месяца составляет 6 лет 3 месяца 7 дней (5 лет 00 месяцев 06 дней +1 год 3 месяца 1 день (от 5 лет - 15 месяцев или 1 год 3 месяца, 06 дней/4 =0.2 мес; (0.2. мес. х 15)/12 = 0.25 мес. = 7.5 дней (0.25 х 30/1); 15 мес. 7 дней или 1 год 3 месяца 7 дней).

Периоды работы Артюховой М.А. после 20.03.2005 года подлежат зачету в календарном исчислении и, без учета курсов повышения квалификации, составляют 06 лет 04 месяца 01 день (с 21.03.2005 по 30.04.2005 г. (1 мес. 09 дней), с 01.08.2005 года по 31.03.2006 (8 месяцев), с 02.05.2006 по 05.05.2006- командировка(3 дня), с 01.01.2008 по 08.01.2008 г.(7 дней), с 01.12.2008 по 31.12.2008 г.(1 месяц), с по 31.12.2009 г.(1 год), с 01.01.2010 по 21.03.2010 г. (2 месяца 20 дней), с по 10.05.2011 г.(1 год 1 месяц 13 дней), с 11.05.2011 по 09.09.2012(1 год 3 месяца 28 дней), с. 07.10.2012 по 16.12.2012(2 месяца 9 дней), с 22.12.2012 по 24.07.2014 г.(1 год 07 месяцев 2 дня).

Требования истца о включении в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.1994г. по 04.10.1994г., с 25.05.2006г. по 07.06.2006г., с 22.03.2010г. по 26.03.2010г., с 10.09.2012г. по 06.10.2012г., с 17.12.2012г. по 21.12.2012 г. обоснованно удовлетворены судом, так как в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением заработной платы и подтверждается уточняющей справкой, период нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет в календарном исчислении 2 месяца 16 дней (с 04.09.1994г. по 04.10.1994г.(1 месяц), с 25.05.2006г. по 07.06.2006г.(12 дней), с 22.03.2010г. по 26.03.2010г.(4 дня), с 10.09.2012г. по 06.10.2012г.(26 дней), с 17.12.2012г. по 21.12.2012 г.(4 дня).

Требование Артюховой М.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком с 14.10.1989г. по 28.01.1990г.(3 мес.14 дней), с 29.01.1990г. по 09.07.1991г.(1 год 5 мес. 10 дней) = 1 год 8 месяцев 24 дня, обоснованно удовлетворено судом в силу следующего.

Указанные периоды, как правильно указал суд, имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Факт нахождения истца с 14.10.1989г. по 28.01.1990г., с 29.01.1990г. по 09.07.1991г в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не опровергается ответчиком и подтверждается уточняющей справкой. Указанный период в календарном исчислении составляет 1 год 8 месяцев 24 дня, а в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца - 2 года 2 месяца(1 год 8 месяцев 24 дня + 5 месяцев 06 дней добавляется (от 1 года - 3 месяца, 264 /4 = 66 дней = 2 месяца 06 дней, всего 5 месяцев 06 дней).

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода период нетрудоспособности с 05.04.1998г. по 31.08.1998г. (дородовый и послеродовый больничный лист) также подлежит удовлетворению, так как до периода нетрудоспособности и после него истец работала в должности, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001), п.п. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривают зачет периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая, что рассматриваемый период временной нетрудоспособности истца имел место в период работы истца, осуществлявшего лечебную деятельность в сельской местности, подлежащий включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к правильному выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца

Данный спорный период в календарном исчислении составляет 4 месяца 26 дней, а в льготном 6 месяцев 02 дня( 4 месяца 26 дней + 1 месяц 06 дней (146 дней/4 = 36 дней).

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Аналогичная норма предусмотрена ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", применяемого с 1 января 2015 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Артюхова М.А. 24 июля 2014 года обратилась с письменным заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии, на дату обращения с заявлением к ответчику специальный стаж истца составлял 29 лет 05 мес. 18 дней(05 лет 00 месяцев 03 дня - засчитываются ответчиком, 8 лет 11 месяц 19 дней + 6 лет 3 месяца " дней + 06 лет 04 месяца 01 день + 2 месяца 16 дней + 2 года 2 месяца +- 6 месяцев 02 дня. В период после 24 июля 2014 года истец продолжает работать в должности и заниматься деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж, что подтверждается представленным штатным расписанием, трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком, необходимый стаж в 30 лет наступил у истца 06.02.2015 года.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Артюховой М.А. возникло в период после обращения в Пенсионный фонд и до даты рассмотрения дела в суде, судом правомерно определена дата назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения данного права, а именно, с 06.02.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Партизанском районе об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемых ответчиком периодов, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как они основаны на неверном толковании положений материального закона, регулирующих спорные отношения сторон. Доводы ответчика о не выполнении истицей в периоды работы руководителем учреждения врачебной деятельности противоречат имеющимся в деле доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

В этой связи решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Партизанского районного суда от 29 декабря 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОПФ (ГУ) в Партизанском районе Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: