Решение Красноярского краевого суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 7р-368/2016

Судья федерального суда - Шаврина А.И. Дело N 7р - 368/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 14 апреля 2016 года дело по жалобе заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. от 02 октября 2015 года руководитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапов А.М. привлечен к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в перечислении 05 ноября 2013г. бюджетных денежных средств за услуги по стажировке сотрудника Управления в сумме 66000 рублей по коду 081.0412.2560019.244.226, что в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым расходованием средств федерального бюджета, поскольку оплата услуг за профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих предусмотрена Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01 июля 2013 года, по разделу 0700 "Образование" подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации", универсальному направлению расходов 2040 "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих". Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 09 февраля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Агапова А.М. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно, в отсутствие достоверных доказательств сделан вывод о том, что заявку на кассовый расход подписал не Агапов А.М., а иное должностное лицо Управления Россельхознадзора.

На жалобу от Агапова А.М. направлен отзыв, в котором указывается о необоснованности доводов жалобы.

Агапов А.М. в судебное заседание краевого суда не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств не заявлял, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав представителя Росфиннадзора Сафьянову Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи отмене не подлежащим по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Агапова А.М. не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

Кроме того, из дела усматривается, что административное правонарушение, связанное с нецелевым использованием бюджетных средств было совершено 05 ноября 2013 года. При этом, вопреки доводов жалобы, представленными в деле доказательствами не было с очевидностью установлено, кем конкретно допущено совершение данного правонарушения.

Согласно положениям ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности по данной категории дел составляет два года.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению истек 05 ноября 2015 года. Решением судьи от 09 февраля 2016 года производство по делу в отношении Агапова А.М. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Агапова А.М. в совершении вышеприведенного административного правонарушения, на что указывается в жалобе должностного лица Росфиннадзора, обсуждаться не может, поэтому решение судьи районного суда отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапова А.М., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев