Постановление Томского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 4А-107/2016

Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантия" (далее - ООО "УК "Гарантия", Общество) Ильина А. В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Асиновского района Томской области от 29 октября 2015 года, решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2015 года и решение судьи Томского областного суда от 19 января 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Асиновского района Томской области от 29.10.2015, оставленным без изменения решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 16.12.2015, ООО "УК "Гарантия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 19.01.2016 постановление административной комиссии Асиновского района Томской области от 29.10.2015 и решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 16.12.2015 оставлены без изменения.

В жалобе директор ООО "УК "Гарантия" Ильин А.В. просит постановленные по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на заинтересованность в исходе данного дела председателя административной комиссии-директора МУП "САХ" Ш., являющегося руководителем конкурирующей организации, занимающейся вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Полагает, что постановление не могло быть объективным и непредвзятым в связи с тем, что ООО "УК "Гарантия" отказалось от услуг МУП "САХ" по вызову и утилизации ТБО, заключив договор с другой подрядной организацией. Приводит довод о надлежащем исполнении ООО "УК "Гарантия" обязательств по содержанию и ремонту многоквартирного дома. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, подтверждается отсутствием жалоб от жильцов в период с 26.09.2015 по 18.10.2015, а также фотоснимками. Отмечает, что фотографии, представленные административной комиссией, сделаны 14.10.2015 в 15 час. 00 мин., в то время как вывоз ТБО и уборка прилегающей к контейнерной площадке территории производится с 17 час. 00 мин. до 19 час. 00мин.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы директора ООО "УК "Гарантия" Ильина А.В., оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

Административная ответственность по ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания данной статьи следует, что объективная сторона данного правонарушения представляет собой действие (бездействие) по нарушению установленного порядка сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.

В целях организации на территории муниципального образования "Асиновское городское поселение" деятельности по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, в соответствии с решением совета Асиновского городского поселения от 28.10.2010 N 253, утверждены Правила сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на территории Асиновского городского поселения (далее - Правила сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов).

В соответствии с п. 5.6 Правил сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов ответственность за состояние и содержание контейнерных площадок, площадок для сбора крупногабаритных отходов и контейнеров сбора отходов с территории многоквартирных домов возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом.

В силу п. 4.1 Правил сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов лица, на которых в соответствии с настоящими Правилами возложена ответственность за содержание контейнерных площадок, кроме соблюдения санитарных правил и норм, должны обеспечить уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров от контейнеров в каждую сторону.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации юридического лица в налоговом органе и выписке из ЕГРЮЛ ООО"УК "Гарантия" зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.15; 28-29).

Из п. 2.2 Устава ООО "УК "Гарантия" основными видами деятельности общества являются, в том числе, заключение и исполнение договоров на выполнение работ по эксплуатации, обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда с подрядными организациями, а также осуществление контроля и технического надзора за производством данных работ (л.д.30-34).

Согласно копии лицензии N 070000067 от 24.04.2015 ООО "УК "Гарантия" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.35-36).

В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Асиновского городского поселения, ООО "УК "Гарантия" с 31.05.2007 по настоящее время осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: /__/ в /__/ (л.д.70-71).

Согласно письменным объяснениям П. от 14.10.2015 она проживает по адресу: /__/. Жители данного дома складируют мусор на прилегающей к дому контейнерной площадке по /__/, которая содержится за счет жильцов вышеуказанного дома. Вместе с тем ООО "УК "Гарантия" в период с 09.10.2015 по 14.10.2015 не производило уборку прилегающей к контейнерной площадке территории в радиусе 5 метров от контейнеров в каждую сторону, в связи с чем мусор разлетелся по прилегающей территории, создавая антисанитарные условия для жизни граждан. Ненадлежащее содержание данной контейнерной площадки продолжается уже длительный срок, на неоднократные обращения с просьбой улучшить контроль за сбором и вывозом мусора с данной контейнерной площадки ООО "УК "Гарантия" не реагирует (л.д.22).

Из письменных объяснений И. следует, что он работает водителем в администрации Асиновского городского поселения, в период с 09.10.2015 по 14.10.2015 он совместно с инженером-техником Р. и главным специалистом по благоустройству администрации Асиновского городского поселения Г. осуществлял выезды к контейнерной площадке по /__/. В результате выездов было установлено, что данная контейнерная площадка, установленная на внутридворовой территории многоквартирного дома, не содержится в надлежащем состоянии в период с 09.10.2015 по 14.10.2015, территория контейнерной площадки не убиралась в радиусе 5 метров от контейнеров. Данный многоквартирный дом находится под управлением ООО "УК "Гарантия" (л.д.23).

Аналогичные пояснения были даны и инженером-техником администрации Асиновского городского поселения Р. (л.д.23).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом по благоустройству администрации Асиновского городского поселения Г. в отношении ООО "УК "Гарантия" протокола об административном правонарушении от 14.10.2015 N 138 (л.д.21). К данному протоколу, помимо объяснений, приложена фототаблица, из содержания которой усматривается, что в контейнерах и прилегающей к ним территории, расположенной по /__/, находится многочисленный неубранный мусор и бытовые отходы, в том числе и по состоянию на 14.10.2015 на 15час. 00 мин. (л.д.25-27).

Таким образом, представленные материалы объективно свидетельствуют о том, что ООО "УК "Гарантия" в нарушение требований п. 4.1 Правил сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов 14.10.2015 в 15 час. 00 мин. по адресу: /__/, не обеспечило своевременную уборку мусора в радиусе 5 метров от контейнеров в каждую сторону на прилегающей к контейнерной площадке территории, что привело к загрязнению дворовой территории дома по /__/ в /__/ мусором и техническими бытовыми отходами.

Факт совершения ООО "УК "Гарантия" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые приведены выше, отражены в обжалуемых судебных актах и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах действия ООО "УК "Гарантия" правильно квалифицированы по ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Ссылка директора ООО"УК "Гарантия" на заинтересованность председателя административной комиссии - директора МУП "САХ" Ш. не может быть принята во внимание, поскольку является голословной и объективно ничем не подтверждена. То обстоятельство, что Ш. трудоустроен в организации, занимающейся вывозом и утилизацией ТБО, само по себе не свидетельствует о его заинтересованности. О наличии заинтересованности также не свидетельствует и отказ ООО"УК "Гарантия" от услуг МУП "САХ" по вызову и утилизации ТБО. При этом следует учесть, что законный представитель ООО "УК "Гарантия" в случае несогласия с составом административной комиссии Асиновского района Томской области не был лишен возможности воспользоваться правом отвода членов комиссии, однако, как усматривается из материалов дела, законный представитель на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился и предоставленными правами не воспользовался.

Довод жалобы о надлежащем исполнении ООО "УК "Гарантия" обязательств по содержанию и ремонту многоквартирного дома был подробно исследован нижестоящими судебными инстанциями, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО"УК "Гарантия" состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, вжалобе не приведено.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО"УК "Гарантия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении ООО"УК "Гарантия" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ООО"УК "Гарантия" в пределах санкции ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленных по делу актов, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, решение судьи городского суда и решение судьи Томского областного суда сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда

постановил:

постановление административной комиссии Асиновского района Томской области от 29 октября 2015 года, решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2015 года и решение судьи Томского областного суда от 19 января 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантия" Ильина А. В. - без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Томского областного суда А.И. Гончаров