Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2016 г. по делу N 11-4153/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Зеленовой Е.Ф.,

судей Скрябиной СВ., Шушкевич О.В.,

при секретаре Жильцовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Леонтьевой Г.А. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 14 декабря 2015 года по иску Леонтьевой Г.А. к Центральному управлению образования администрации г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании незаконным приказа об увольнении, об изменении формулировки увольнения, о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения истицы Леонтьевой Г.А. и ее представителя Потамошневой О.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Центрального управления образования администрации г. Челябинска Маркина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонтьева Г.А. обратилась в суд с иском к Центральному управлению образования администрации г.Челябинска, администрации г.Челябинска, окончательно настаивала на требованиях о признании незаконным приказа N**** от 25.05.2015 г. об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей), об изменении формулировки увольнения с п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ на увольнение по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ликвидация организации), об изменении даты увольнения с 25.05.2015 г. на 30.09.2015 г., о взыскании невыплаченной заработной платы за 26.05.2015 г. в размере **** руб. **** коп., заработной платы за время вынужденного прогула с 27.05.2015 г. по 30.09.2015 г. в размере **** руб. **** коп., выходного пособия при ликвидации в размере **** руб. **** коп., компенсации морального вреда в размере **** руб.

В обоснование исковых требований истица указала, что с 31.01.2007 г. замещала муниципальную должность **** 25.05.2015 г. ей вручили приказ об увольнении по п.7 ч.1 ст.81 Трудового

кодекса РФ (в связи с утратой доверия), после чего допустили на рабочее место, где она исполняла свои должностные обязанности. На следующий день ей вручили другой приказ об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (за совершение однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей). Приказ об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ считает незаконным, поскольку однократного грубого нарушения своих должностных обязанностей не допускала, а в нарушении ст. 193 Трудового кодекса РФ работодатель не истребовал у неё объяснения. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

Истец Леонтьева Г.А. и её представитель Потамошнева О.М. в суде первой инстанции настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Центрального управления образования администрации г. Челябинска возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на законность увольнения истицы. Заявил о пропуске срока для обращения в суд.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в суде первой инстанции участия не принимал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Леонтьева Г.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, выражает несогласие с выводом суда о законности её увольнения по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Указывает на то, что заключение служебной проверки, указанное в качестве основания для издания приказа об увольнении, изготовлено задним числом; ответчиком нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, поскольку у неё не истребованы объяснения. Ссылается на то, что в решение суда не установлен дисциплинарный проступок, за совершение которого она была уволена.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Центрального управления образования администрации г.Челябинска указывает на отсутствие законных оснований для отмены решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа N**** от 25.05.2015 г. об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, о взыскании морального вреда, в связи с неправильным

применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Положениями ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п.7);

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10).

Как следует из положений абз.7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ч.2 ст.З Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Отношения, связанные с прохождением муниципальной службы в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии со ст.7 Закона Челябинской области от 30.05.2007 г. N.144-30 "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ предусматривает, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных ст. 14.1 (непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов) и ст. 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела Леонтьева Г.А. с 31.01.2007 г. замещала муниципальную должность **** (т.1 л.д.37).

С 23 января 2015 года Управление образования Центрального района администрации г.Челябинска переименовано в Центральное управление образования администрации г.Челябинска.

25 мая 2015 года Леонтьева Г.А. уволена по п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с утратой доверия на основании приказа N **** от 25.05.2015 г. (т.1 л.д.5).

Основанием для увольнения послужило постановление следователя по особо важным делам третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области от 06.04.2015 г. о возбуждении уголовного дела в отношении Леонтьевой Г.А. по признакам состава преступления, предусмотренного **** УК РФ, из которого следует, что **** Леонтьева Г.А., являясь должностным лицом, используя свой авторитет в силу предоставленных ей полномочий, за денежное вознаграждение, устраивает детей в образовательные учреждения г.Челябинска, а также осуществляет их переводы из одного образовательного учреждения в другое.

Из пояснений сторон, письменных материалов дела следует, что в связи с увольнением истицы было издано два приказа - первый приказ N**** от 25.05.2015 г. об увольнении Леонтьевой Г.А. по п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с утратой доверия (т.1 л.д.5), второй приказ от той же даты под тем же номером об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с совершением однократного грубого нарушения трудовых обязанностей (т.1 л.д.8,38,39).

Основанием для издания второго приказа послужило вышеуказанное постановление следователя от 06.04.2015 г., а также заключение служебной проверки от 30.04.2015 г., из которого следует, что в действиях Леонтьевой Г.А. установлены грубые нарушения трудовых обязанностей, а именно: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.12 должностной инструкции - не разработаны и не доведены до работников, находящихся в ее подчинении, должностные инструкции в соответствии с функциональными обязанностями работников; превышены должностные полномочия - штатное расписание Управления на 2015 год не согласовано с начальником, на имеющемся штатном расписании аппарата

Управления на 2015 год сфальсифицирована подпись руководителя Управления, неправомерно установлен ненормированный режим работы сотрудникам централизованной бухгалтерии; самовольно произведены перемещения работников без их уведомления, личных заявлений и соответствующих приказов по кадрам; нарушен Кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих - проведенные обыски в кабинете и растиражированная информация о получении взятки за устройство ребенка в дошкольное учреждение в средствах массовой информации и социальных сетях дискредитировали не только коллектив Центрального управления образования, но и всю систему образования г.Челябинска.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным увольнения по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком соблюден порядок увольнения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа об увольнении истицы по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Проверяя законность увольнения истицы, суд не учел, что приказ о её увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ издан после прекращения трудовых отношений между сторонами в соответствии с п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ на основании приказа N **** от 25.05.2015 г. (т.1 л.д.5), тогда как ни Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ни Трудовой кодекс РФ не предоставляют работодателю право изменять основание прекращения трудового договора, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

В данном случае приказ ответчика об увольнении истицы по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ не может иметь правовых последствий, поскольку работодатель реализовал своё право на увольнение работника, издав приказ об увольнении по п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, вследствие чего у работника возникло право заявить в суде в соответствии со ст.391 Трудового кодекса РФ требование о признании увольнения по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ незаконным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о законности увольнения истицы по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием

нового решения об удовлетворении исковых требований Леонтьевой Г.А. о признании приказа об увольнении по данному основанию незаконным.

Установив, что трудовые отношения между сторонами прекращены 25.05.2015 года по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, в соответствии с приказом N**** от 25.05.2015 г., который в установленном порядке незаконным не признан и истицей не оспаривался, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе Леонтьевой Г.А. в удовлетворении её требований об изменении даты и основания увольнения, о взыскании заработной платы за 26.05.2015 г., выходного пособия, заработной платы за время вынужденного прогула.

Установив факт нарушения трудовых прав истца в результате действий работодателя, незаконно издавшего приказ об увольнении по п. 10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Леонтьевой Г.А. компенсации морального вреда.

Решая вопрос о размере денежной компенсации, судебная коллегия считает заявленные Леонтьевой Г.А. требования в сумме **** руб. завышенными и не соответствующими степени нравственных страданий. С учетом степени вины ответчика, характера допущенного им нарушения, нравственных страданий истца, учитывая обстоятельства увольнения Леонтьевой Г.А., принимая во внимания требования разумности и справедливости, судебная коллегия приходит к выводу, что в соответствии с ч.7 ст. 394 ТК РФ требования истицы о денежной компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере **** руб.

Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 14 декабря 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Леонтьевой Г.А. о признании незаконным приказа N**** от 25.05.2015 г. об увольнении по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, о взыскании морального вреда отменить, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным приказ Центрального управления образования администрации г.Челябинска N**** от 25.05.2015 г. об увольнении Леонтьевой Г.А. по п.10 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Взыскать с Центрального управления образования администрации г.Челябинска в пользу Леонтьевой Г.А. компенсацию морального вреда в размере **** руб.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Леонтьевой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи