Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-1848/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Зюзюкина А.Н.,

судей Яковлева Д.В., Богониной В.Н.,

при секретаре Пыхановой К.Г.,

с участием прокурора Кирилловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Губкинского городского округа Белгородской области к Сивухину "данные изъяты", обществу с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания" о признании недействительными договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Сивухина "данные изъяты" к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика - истца Сивухина В.С.

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 25 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения ответчика-истца Сивухина В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Губкинского городского округа Белгородской области- Красновой С.Ф. (по доверенности) по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Кирилловой М.А., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Постановлением главы администрации Губкинского района и г. Губкина Белгородской области от 29 сентября 1994 г. N N жилой фонд, находящийся на балансе акционерного общества "КМАрудстрой", включая общежитие, расположенное по адресу: "адрес", передан на баланс муниципального жилищно-эксплуатационного треста.

По договору доверительного управления имуществом N от 19 февраля 2008 г. администрация Губкинского городского округа передала обществу с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания" (далее- ООО "Единая управляющая компания") в доверительное управление муниципальное имущество, в том числе упомянутое общежитие.

Условиями договора предусмотрено право ООО "Единая управляющая компания" на основании решения администрации Губкинского городского округа заключать договоры социального найма жилого помещения (пункт 2.2.17. договора), заключать договоры найма специализированного жилищного фонда сроком до трех месяцев по согласованию с Управлением жилищно- коммунального комплекса систем жизнеобеспечения администрации Губкинского городского округа (пункт 2.2.18.).

По договору на занятие койко-места в муниципальном общежитии от 1 сентября 2010 г. N-ДУ ООО "Единая управляющая компания" предоставило Сивухину В.С. койко-место в указанном общежитии на период с 3 сентября 2010 г. по 3 декабря 2010 г.

3 декабря 2010 г. между ООО "Единая управляющая компания" и Сивухиным заключен договор N-ДУ на занятие койко-места в общежитии по 3 июня 2011 г.

10 мая 2011 г. они же заключили договор N-ДУ о предоставлении Сивухину койко-места в муниципальном общежитии на период с 10 мая 2011 г. по 10 ноября 2011 г.

Следующий договор N-ДУ на предмет предоставления Сивухину койко- места в общежитии на период с 5 мая 2012 г. по 5 ноября 2012 г. был заключен 5 мая 2012 г.

1 ноября 2012 г. между ООО "Единая управляющая компания" и Сивухиным заключен договор N-ДУ на занятие койко-места в общежитии по 1 мая 2013 г.

По договору N- ДУ от 26 апреля 2013 г. ООО "Единая управляющая компания" предоставило Сивухину койко-место в общежитии на период с 26 апреля 2013 г. по 26 октября 2013 г.

Наконец, 22 августа 2013 г. на основании личного заявления Сивухина ООО "Единая управляющая компания" заключило с ним договор N-ДУ на предмет предоставления Сивухину для временного проживания койко-места в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: "адрес", без указания срока, на который предоставляется койко-место.

С 2013 года Сивухин обращался в администрацию Губкинского городского округа по вопросу заключения с ним договора социального найма комнаты N упомянутого муниципального общежития. В предоставлении указанного жилого помещения Сивухину отказано, 25 сентября 2015 г. ему предложено освободить незаконно занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Настоящее дело инициировано исковым заявлением администрации Губкинского городского округа к Сивухину и ООО "Единая управляющая компания". Истец просил признать недействительными все заключенные ответчиками договоры на занятие койко-места в муниципальном общежитии и выселить Сивухина из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска администрация Губкинского городского округа сослалась на те обстоятельства, что в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию комнатой N в "адрес" должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. Оспариваемые договоры заключены ответчиками с нарушениями статей 49, 57 ЖК РФ, посягают на права и законные интересы муниципального образования, препятствуют предоставить спорное жилое помещение гражданам на условиях социального найма в установленном порядке. В спорное жилое помещение Сивухин вселен незаконно, освободить его отказывается, в связи с чем подлежит выселению.

ООО "Единая управляющая компания" направило в суд заявление о признании иска и просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Сивухин иск не признал, просил о применении исковой давности, обратился со встречным исковым заявлением к администрации Губкинского городского поселения о признании за ним права пользования жилым помещением- "адрес" и возложении на местную администрацию обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование встречных требований Сивухин сослался на установление ему инвалидности третьей группы, признание его малоимущим для целей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствие другого помещения для проживания, предоставление спорного жилого помещения на законном основании, отсутствие препятствий к заключению договора социального найма.

Решением суда первоначальный иск удовлетворен полностью, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик-истец Сивухин просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска, удовлетворении встречного иска, сославшись на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и поступивших относительно апелляционной жалобы возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Признавая недействительными договоры на занятие койко-места в муниципальном общежитии, суд нарушил статью 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным требованиям, и исходил из того, что ООО "Единая управляющая компания" не была уполномочена заключать договоры на занятие койко- места в муниципальном общежитии, т.к. не была собственником общежития и договором доверительного управления не было предусмотрено право указанного ответчика заключать с гражданами договоры на занятие койко- места в муниципальном общежитии, т.е. из оснований, на которые администрация Губкинского городского округа в обоснование исковых требований не ссылалась.

В нарушение части 4 ст. 198 ГПК РФ суд не указал какой нормой материального права о недействительности сделок руководствуется, признавая недействительными договоры на занятие койко- места в муниципальном общежитии, заключенные между ООО "Единая управляющая компания" и Сивухиным.

Суд первой инстанции нарушил положения статьи 196 ГК РФ и, удовлетворяя иск в полном объеме, не учел заявление ответчика- истца Сивухина о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются основаниями для отмены оспариваемого решения в части удовлетворения первоначального иска (пункт 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ).

Рассматривая требования администрации Губкинского городского округа, основанные на доводах о нарушении ответчиками порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия отмечает неправильное толкование истцом норм материального права.

Койко- место в муниципальном общежитии по адресу: "адрес" предоставлялось Сивухину с 3 сентября 2010 г., т.е. после передачи указанного общежития в ведение администрации Губкинского городского округа, следовательно основания для распространения на сложившиеся между сторонами правоотношения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отсутствуют. Введение в действующее законодательство указанной нормы обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Сивухин к данной категории граждан не относится.

Правоотношения между администрацией Губкинского городского округа, ООО "Единая управляющая компания" и Сивухиным регулируются специальными нормами права (глава 53 ГК РФ).

По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему (пункт 1 ст. 1012 ГК РФ).

В силу пункта 2 ст. 1012 ГК РФ, осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Заключая сделки по предоставлению Сивухину койко-места в муниципальном общежитии, ООО "Единая управляющая компания" действовало на основании договора доверительного управления муниципальным имуществом от 19 февраля 2008 г., заключенного с администрацией Губкинского городского округа, о чём указано в тексте договоров.

Заявляя требования о недействительности заключенных с Сивухиным договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии, администрация Губкинского городского округа не ссылалась на совершение этих сделок доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений.

Так как истец оспаривает заключенные с Сивухиным договоры на занятие койко-места в муниципальном общежитии по основаниям статьи 168 ГК РФ (несоответствие сделки требованиям статей 49, 57 ЖК РФ), следовательно, срок исковой давности для применения последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года и исчисляется со дня, когда началось исполнение сделки (пункт 1 ст. 181 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых сделок).

Следовательно, администрацией Губкинского городского округа, обратившейся в суд с настоящим иском 30 октября 2015 г., пропущен срок исковой давности по требованиям о признании недействительными договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии от 1 сентября 2010 г., 3 декабря 2010 г., 10 мая 2011 г., 5 мая 2012 г.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено Сивухиным, в силу пункта 2 ст. 199 ГК РФ является еще одним основанием к вынесению решения об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительными договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии от 1 сентября 2010 г., 3 декабря 2010 г., 10 мая 2011 г., 5 мая 2012 г.

Ссылка администрации Губкинского городского округа на то, что исковая давность к требованиям о недействительности договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии не применяется, основана на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно абзацу 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий. Такого требования при оспаривании прекращенных договоров на занятие койко- места в муниципальном общежитии истцом заявлено не было.

Учитывая изложенное, а также то, что требование о выселении Сивухина находится во взаимосвязи с исковыми требованиями о признании недействительным договора на занятие им койко-места в муниципальном общежитии от 22 августа 2013 г., судебная коллегия принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Губкинского городского округа полностью.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, указывающих на ошибочность выводов суда по встречному иску.

В настоящее время Сивухин занимает койко- место в комнате N общежития по "адрес" на основании договора на занятие койко-места в муниципальном общежитии от 22 августа 2013 г., который не признан недействительным, не расторгнут и не прекращен. Вся комната N указанного общежития в пользование Сивухину не передавалась. Предусмотренные законом основания для признания за Сивухиным права пользования комнатой в общежитии, отсутствуют. В установленном законом порядке Сивухин не признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. К категориям граждан, которым жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке, он не относится. Решение о предоставлении Сивухину указанного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 25 января 2016 г. по делу по иску администрации Губкинского городского округа Белгородской области к Сивухину "данные изъяты", обществу с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания" о признании недействительными договоров на занятие койко-места в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Сивухина "данные изъяты" к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отменить в части удовлетворения первоначального иска. В этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Губкинского городского округа Белгородской области.

В остальной части решение Губкинского городского суда Белгородской области от 25 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика-истца Сивухина В.С.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи