Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 марта 2016 г. по делу N 33-1459/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А., судей коллегии Назимовой П.С. и Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой Е.А., действующей одновременно в интересах несовершеннолетнего сына Пахомовой Е.А., Ситникова Л.А. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Октябрьского районного суда " ... " от ... , которым иск удовлетворен, за истцами признано право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Ответчик обязан поставить истцов в очередь в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи 3 человека и предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке в очередности членов семей погибших (умерших) в период прохождения службы военнослужащих, с учетом права умершего Пахомова А.А. на дату его смерти.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М. " ... ", выслушав представителя истцов, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О

В

И Л А:

Ситникова Л.А. и Пахомова Е.А., действующая одновременно в интересах несовершеннолетнего сына Пахомова Е.А. обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на жилое помещение.

В обоснование требования указывали, что истцы являются членами семьи умершего военнослужащего Пахомова А.А., проживаюи в служебной квартире, предоставленной на период службы Пахомову А.А., другого жилья не имеют и по закону вправе претендовать на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ путем предоставления жилищной субсидии.

В суде первой инстанции представитель истцов Баландина Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Каурова О.Б. возражала против их удовлетворения.

На решение суда об удовлетворении иска ФГКУ "Востокрегионжилье" подана апелляционная жалоба.

Заявитель жалобы просит отменить решение суда ввиду неправильного применения судом норм материального права и определения обстоятельств, имеющих значение для дела, не доказанности обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению ответчика, судом первой инстанции не учтено, что в силу действующего законодательства права членов семьи погибших (умерших) военнослужащих производны от прав последних, которые имелись у них на дату смерти. В отношении Пахомова А.А. такие права не установлены, в установленном законом порядке нуждающимся в жилье он при жизни не признан, в очереди на получение жилищной субсидии не состоял, имел в пользовании трехкомнатную благоустроенную квартиру, за 12 лет службы в армии за предоставлением жилья не обращался. Вывода суд о сборе Пахомовым А.А. при жизни пакета документов, и их утрате по вине командования части, ничем не подтвержден.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Баландина Л.А. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В суде апелляционной инстанции Баландина Л.А. настаивала на отклонении жалобы и оставлении решения без изменения.

Ответчик на заседание судебной коллегии представителя не направил.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела следует, что Пахомова Е.А. и Пахомов А.А. состояли в зарегистрированном браке, имеют двоих совместных детей. Пахомов А.А. умер ... , его смерть не связана с исполнением служебных обязанностей.

На момент смерти Пахомов А.А. проходил военную службу в составе в/ч 54341 в качестве водителя автомобильного отделения, исключен из списков личного состава ... , Выслуга лет составила " ... " лет.

Истцы проживают в квартире, расположенной по адресу " ... "48, которая предоставлена Пахомов А.А. по договору найма служебного жилого помещения от ... с составом семьи Пахомовой Е.А. " ... " г.р. -жена, Пахомовой Е.А. " ... " г.р.- сын и Пахомовой (ныне Ситникова Л.А.)Л.А. " ... ".

Срок действия договора определен на период службы в в/ч 54341, по окончании которой Пахомов А.А. и члены его семьи обязаны освободить и передать жилое помещение наймодателю, каковым выступала Улан-Удэнская КЭЧ района.

С учетом изложенного, со ссылками на нормы действующего законодательства и разъяснения Верховного суда РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что члены семьи умершего военнослужащего Пахомова А.А. вправе претендовать на обеспечение жильем путем предоставления им жилищной субсидии.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их основанным на законе, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п.2 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, государство гарантирует истцам сохранение права на улучшение жилищных условий после смерти Пахомова А.А.

Согласно п.3.1. ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Истцы и умерший Пахомов А.А. не являлись участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Анализ приведенных норм материального права и юридически значимых по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что право истцов на обеспечение жильем за счет Министерства обороны РФ, производно от признания умершего Пахомова А.А. нуждающимся в жилом помещении или наличия оснований для признания его таковым на день смерти.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент смерти Пахомов А.А. в установленном порядке не был признан нуждающимся в жилом помещении.

На момент смерти Пахомова А.А. действовало Постановление N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", принятое Правительством РФ 06.09.1998.

В п. 10 постановления было установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае: наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Ни одно из перечисленных оснований в отношении Пахомова А.А. и членов его семьи не применимо. Следовательно, на день смерти военнослужащий Пахомов А.А. имел все основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а члены его семьи вправе претендовать на обеспечение таким жилым помещением после его смерти.

Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.06. 2002 N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлен порядок обеспечения жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Названным Постановлением Министерству обороны РФ поручено предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции судебная коллегия признает постановленным законно и обоснованно, поскольку право истцов на обеспечение жильем не зависит от того состоял ли Пахомов А.А. при жизни в очереди на получение жилого помещения, а от наличия у него на день смерти субъективного права на предоставление такового. Материалами дела доказано, что такое право у него имелось, и суд первой инстанции был не вправе отказать в удовлетворении иска.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда, проверено в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 29 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А.Иванова

Судьи: П.С.Назимова

О.М. Эрхетуева