Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-3581/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.

при секретаре Кравцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского городского округа к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Дегтяреву С.Л., Ворон-Ковальской Н.А., Васильеву П.А., Пак В.И., Бензик В.А., Помыкановой Ю.П., Мелешкину А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

по апелляционной жалобе Помыкановой Ю.П.

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 13 января 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Прекращено право собственности Дарютиной У.Н. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес" входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Дегтярёва Л.С. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес"", входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Ворон-Ковальского Г.В. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес"", входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Васильевой М.А. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес", входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Богинского И.Ф. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес" входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Бензик А.В. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес" входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Прекращено право собственности Бензик А.А. на земельную долю общей площадью 4,4 га по адресу: "адрес" входящую в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский".

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершей ДД.ММ.ГГГГ Дарютиной У.Н. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершего ДД.ММ.ГГГГ Дегтярёва Л.С. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершего ДД.ММ.ГГГГ Ворон-Ковальского Г.В. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершей ДД.ММ.ГГГГ Васильевой М.А. в размере невостребованной доли 4.4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершего ДД.ММ.ГГГГ Богинского И.Ф. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершего ДД.ММ.ГГГГ Бензик А.В. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Признано за Партизанским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю умершей ДД.ММ.ГГГГ Бензик А.А. в размере невостребованной доли 4,4 га, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшее КП "Казанское. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, МО Партизанский городской округ. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., судебная коллегия

установила:

администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что постановлением администрации Партизанского городского округа Приморского края N 729-па от 07.08.2014 утвержден список участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский" в количестве 434 земельных долей, не востребовавших свои земельные доли.

Ответчики Дегтярев Л.С., Ворон-Ковальский Г.В., Васильева М.А., Богинский И.Ф., Бензик А.А., Бензик А.В., Дарютина У.Н. являются участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза "Казанский" и до настоящего времени не зарегистрировали право на свои доли, в связи с чем они являются невостребованными.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете "Вести" (выпуск N23 от 28.03.2014 в местной газете Партизанского городского округа), а также размещен на Интернет сайте администрации 28.03.2014. Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении 15.07.2014 Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель совхоза "Казанский". Однако оно было признано несостоявшимся.

Согласно справкам о смерти Отдела записи актов гражданского состояния администрации Партизанского городского округа указанные граждане умерли, сведения о принявших наследство наследниках по закону или завещанию отсутствуют, возражения от заинтересованных относительно необоснованного включения в список умерших лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Партизанского городского округа не поступали.

Просил признать за Партизанским городским округом право собственности на невостребованные земельные доли физических лиц - Дегтярева С.Л., Ворон-Ковальского Н.А., Васильевой П.А., Бензик В.А., Бензик А.А., Дарютиной У.Н., размер невостребованной доли 4,5 гектара каждого.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управление государственным имуществом в Приморском крае, ответчики Дегтярев С.Л., Ворон-Ковальская Н.А., Васильев П.А., Пак В.И., Бензик В А., Помыканова Ю.П., Мелешкин А.В. в судебное заседание не явились. Суд, сославшись на их надлежащее извещение, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась Помыканова Ю.П., ею подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда, как незаконного.В жалобе указывает на то, что её земельная доля не может быть признана невостребованной, поскольку на момент формирования администрацией Партизанского городского округа списков невостребованных земельных долей не истек установленный п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" трехлетний срок, который, по ее мнению, подлежит исчислению с момента вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435, то есть с 01.07.2011. Таким образом, администрацией Партизанского городского округа нарушен порядок составления и опубликования списка невостребованных долей, а также нарушен порядок созыва общего собрания участников долевой собственности, так как сообщение о созыве было опубликовано одновременно со списком невостребованных долей.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Проверив законность принятого судом решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение

по вопросу о невостребованных земельных долях, орган

местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Удовлетворяя заявленные требования администрации Партизанского городского округа, суд исходил из того, что выделенная ответчику Бензик А.А. земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

Судебная коллегия находит данный вывод суда верным.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что на основании постановления главы администрации г. Партизанска Приморского края от 16.06.1992 N 391 "О передаче земель коллективному предприятию "Казанское" в коллективно-долевую собственность" коллективному предприятию "Казанское" в коллективную долевую собственность переданы сельхозугодия общей площадью 3395 га, в том числе пашни 1970 га, сенокосов 768 га. пастбища 657 га, из расчета средней доли 4,5 га на каждого члена коллективного предприятия "Казанское".

Дегтярев JI.C., Ворон-Ковальский Г.В., Васильева М.А., Богинский И.Ф., Бензик А.А., Бензик А.В., Дарютина У.Н. являлись собственниками земельной доли в размере 4,4 га каждый, согласно свидетельствам на право собственности на землю.

28 марта 2014 года администрация Партизанского городского округа опубликовала в газете "Вести" список невостребованных земельных долей (выпуск N23 от 28.03.2014).

Одновременно было опубликовано сообщение о проведении 15.07.2014 Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель совхоза "Казанский".

15 июля 2014 года данный список представлялся администрацией Партизанского городского округа на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В связи с отсутствием кворума участников долевой собственности, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанный список утвержден постановлением администрации Партизанского городского округа N729-па от 07.08.2014.

Указанный список включает 434 собственника земельных долей, в том числе, в нем числится доля умершей 30.10.1997 Бензик А.А., наследником которой является Помыканова Ю.П.

Данное постановление в установленном законом порядке оспорено не было.

Таким образом, процедура признания доли невостребованной администрацией была соблюдена, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы об исчислении установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" трехлетнего срока с момента вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435, то есть с 01.07.2011, основан на ошибочном толковании норм права, поскольку указанный срок подлежит исчислению с момента приобретения прав на земельную долю, то есть с момента принятия Помыкановой Ю.П. наследства.

Согласно сведениям Отдела записи актов гражданского состояния администрации Партизанского городского округа Бензик А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки нотариуса нотариального округа г.Партизанска Приморского края следует, что после смерти Бензик А.А. наследство приняла Помыканова Ю.П. (наследственное дело N за 1998 год).

Как наследник земельной доли, Помыканова Ю.П. не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, свидетельство о праве собственности на землю ею не было получено, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на осуществление Помыкановой Ю.П., как собственником, правомочий по владению, пользованию или распоряжению земельной долей, начиная с 1998 года.

Довод апелляционной жалобы о злоупотреблении администрацией Партизанского городского округа правом, в связи с тем, что она фактически определилакруг лиц, не обладающих гражданской правоспособностью, ввиду смерти, судебная коллегия полагает несостоятельным.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей был опубликован в местной газете Партизанского городского округа "Вести" (выпуск N23 от 28.03.2014), а также размещен на Интернет сайте администрации 28.03.2014. Следовательно, истец надлежаще исполнил обязанность по уведомлению участников общей долевой собственности совхоза "Казанский". Помыканова Ю.П. возражений относительно необоснованности включения в список невостребованной земельной доли Бензик А.А. в администрацию не представила.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Помыкановой Ю.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи