Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2874/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Щипуновой М.В.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акимова А.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области (далее-УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе Акимова А,Е. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Акимов А.Е. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что решением УПФ N 227 от 30.10.2015 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения указанной пенсии ответчик не включил периоды его работы в должности мастера в Саратовском монтажном управлении треста "Волгасантехмонтаж" с 1 апреля 1985 года по 1 сентября 1991 года, а также периоды нахождения в служебных командировках с 5 января 1989 года по 15 января 1989 года, с 10 апреля 1989 года по 1 июня 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 июля 1989 года. Считал такой отказ незаконным. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признать за ним право на данную пенсию.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Акимов А.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Полагает, что судом неверно оценены доказательства.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Акимов А.Е. доводы жалобы поддержал, представитель УПФ Материкина Н.Н. считала решение законным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N2 от 1956 г.).

Списком N2 от 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники).

Списком N2 от 1991 г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец работал в Саратовском монтажном управлении треста "Волгосантехмонтаж" в должности мастера с 01 апреля 1985 года по 01 сентября 1991 года.

Согласно справке о переименовании, выданной обществом с ограниченной ответственностью "Воглосантехмонтаж" (далее - ООО "Воглосантехмонтаж") 19 февраля 2013 года, в связи с реорганизацией с 22 декабря 1992 года в СМУ треста "Волгосантехмонтаж" было преобразовано в АОЗТ "СМУ Волгосантехмонтаж". В связи с реорганизацией АОЗТ "СМУ Волгосантехмонтаж" со 2 июля 1997 года было преобразовано в ЗАО "СМУ Волгосантехмонтаж". В связи с ликвидацией ЗАО "СМУ Волгосантехмонтаж" исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, документы (архив) были переданы на хранение в ООО "Волгосантехмонтаж".

Из справки N 11/1 от 11 августа 2015 года, выданной ООО "Волгосантехмонтаж", следует, что Акимов А.Е. полный день работал в СМУ треста "Волгосантехмонтаж" в качестве мастера на производстве строительства зданий и других сооружений на новом строительстве с 1 апреля 1985 года (приказ N49 от 1 апреля 1985 года) по 1 сентября 1991 года (приказ N 74-к от 1 сентября 1991 года). Основание: приказы по личному составу работников предприятия за 1985-1991 гг., расчетные ведомости на зарплату работника за 1985-1991 гг., личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени за 1985-1991 гг., устав, должностная инструкция, акты сдачи объектов за 1985-1991 г.г. (л.д. 26).

Согласно акту проверки факта и характера работы застрахованного лица от 09.10.2015 г., проведенной территориальным органом Пенсионного фонда РФ в присутствии представителя ООО "Волгосантехмонтаж", установлено, что Акимов А.Е. работал с 1 апреля 1985 года по 1 февраля 1991 года в должности мастера (приказ N 49 от 1 апреля 1985 год и приказ N 178 от 25 июня 1987 года). Имеются приказы о премировании истца в указанный период в должности мастера, а также о направлении его в командировки в должности мастера. Для проведения проверки были предоставлены: "приказы производственные, по личному составу 1985-87, 89-91, ведомость начисления зарплаты 1985-1991 гг., личная карточка формы Т-2, справки о стоимости выполненных работ (незавершенное производство) 1990 г.". Причиной непредоставления документов: приказов 1988 г., табелей учета рабочего времени 1985-1991 г.г., должностной инструкции указана - не сохранены (л.д. 38-44).

Данные обстоятельства подтверждаются также и сведениями, указанными в личной карточке Акимова А.Е. (л.д. 44-45).

Из акта N 379 от 25 сентября 2015 года следует, что в ходе проведенной территориальным органом Пенсионного фонда РФ проверки в присутствии представителя ООО "Волгосантехмонтаж", установлено, что из истребованных для проверки документов были предоставлены: книги приказов по личному составу за 1985-1991 г.г., ведомости начисления зарплаты за 1985-1991 гг., вместе с тем не были предоставлены: штатные расписания за 1985-1991 гг., акты на сдачу объектов за 1985-1991 г.г. В ходе проверки было установлено, что согласно приказу N 49 от 1 апреля 1985 года Акимов А.Е. переведен на должность мастера с 1 апреля 1985 года; согласно приказу N 74-к от 1 сентября 1991 года Акимов А.Е. уволен 1 сентября 1991 года по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР. По ведомостям начисления зарплаты: апрель 1985 года - август 1991 года - указана должность "мастер", имеются начисления зарплаты (л.д. 43).

Акимов А.Е., "дата" года рождения, обратился 07.08.2015 г. за назначением пенсии по старости. Решением N 227 от 30.10.2015 г. истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет страховой стаж 29 лет 07 месяцев 21 день, и стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 03 года 05 месяцев 04 дня.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств его занятости в строительстве зданий и сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком N2 от 1991 г., либо документального подтверждения занятости в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, что предусмотрено Списком N2 от 1956 г.

Ссылка истца на копию справки N 23 от 19.02.2013 г., уточняющей особый характер работ (л.д.16), в которой указано, что он работал с 1 апреля 1985 года по 1 сентября 1991 года в должности мастера строительных и монтажных работ, не принята судом во внимание, поскольку она не заверена надлежащим образом и оригинал справки не представлен.

Учитывая, что название организации не позволяет определить направление ее деятельности, а по записям в трудовой книжке невозможно установить характер, специфику и условия осуществляемой Акимовым А.Е. работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд посчитал, что указанные периоды работы Акимова А.Е. не могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Судебная коллегия считает ошибочными указанные вводы суда первой инстанции.

В спорный период работы истца действовал Список N2 от 1956 г., где в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники).

Установлено, что истец работал в спорный период мастером.

Из надлежащим образом заверенной копии справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, N 11/1 от 11.08.2015 г., выданной ООО "Воглосантехмонтаж", следует, что Акимов А.Е. полный день работал в СМУ треста "Волгосантехмонтаж" в качестве мастера на производстве строительства зданий и других сооружений на новом строительстве с 01.04.1985 г. по 01.09.1991 г. (л.д. 26).

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, истец представил. Указанное доказательство, на которое указано в вышеуказанном Порядке, ответчиком не оспорено.

Вышеуказанные доказательства свидетельствовали о том, что истец работал с 01.04.1985 г. по 01.09.1991 г. мастером в строительстве зданий и сооружений. Подтверждением данного обстоятельства следует признать и наименование организации, в которой он работал, - Строительно - монтажное управление треста "Волгосантехмонтаж".

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для невключения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода его работы с 1 апреля 1985 года по 1 сентября 1991 года, а также периодов нахождения в служебных командировках с 5 января 1989 года по 15 января 1989 года, с 10 апреля 1989 года по 1 июня 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 июля 1989 года, поскольку в соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР (действовавшего в то время) - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку на момент обращения в УПФ истец, в возрасте 57 лет, имел требуемый 20 - летний страховой стаж, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда 09 лет 10 месяцев 04 дня, то он приобрел право на досрочную пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней, а потому основания для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, и считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 февраля 2016 года отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области N 227 от 30.10.2015 г. об отказе Акимову А.Е. в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области включить Акимову А.Е. в стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 1 апреля 1985 года по 1 сентября 1991 года, а также периоды нахождения в служебных командировках с 5 января 1989 года по 15 января 1989 года, с 10 апреля 1989 года по 1 июня 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 июля 1989 года.

Председательствующий

Судьи