Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-2050/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Галкиной Л.Н., Панас Л.Ю.,

при секретаре Анисимовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе министерства строительства и архитектуры Архангельской области на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 14 января 2016 года, которым постановлено:

"исковое заявление Б.А.В. к администрации муниципального образования " "данные изъяты" район" удовлетворить.

Признать членами семьи Б.А.В., "данные изъяты" года рождения, Б.К.Р., "данные изъяты" года рождения, Б.В.Р., "данные изъяты" года рождения".

Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия

установила:

Б.А.В. обратилась с иском к администрации муниципального образования " "данные изъяты" район" (далее - МО " "данные изъяты" район") о признании внучек Б.К.Р., Б.В.Р. членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. Истец с мужем Б.Ю.Б., дочерью Б.Т.Ю., сыном Б.Р.Ю., внучками Б.К.Р., Б.В.Р. зарегистрированы по адресу: г. М., Архангельская область, пр. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты". Дети совместно с истцом не проживают, так как в г. М. нет возможности трудоустройства по профессии. Сын Б.Р.Ю. вместе со своими детьми Б.К.Р., Б.В.Р. проживает в г. С. на съемной квартире. Вместе с тем родственные отношения с сыном и внучками поддерживаются, со стороны истца им оказывается материальная помощь.

Истец Б.А.В. в судебном заседании дополнительно пояснила, что внучки были вселены в принадлежащую истцу квартиру в качестве членов семьи, и до "данные изъяты" 2015 года постоянно проживали с истцом, К. посещала детское дошкольное учреждение в г. М ... В настоящее время внучки с родителями проживают в г. С ... Выезд Б.Р.Ю. из г. М. имеет вынужденный характер, так как по специальности в указанном городе трудоустроиться невозможно.

Администрация МО " "данные изъяты" район", извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, попросив о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо Б.Р.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Третье лицо министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Судом принято указанное решение, с которым не согласно министерство строительства и архитектуры Архангельской области.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на момент вынесения судом решения внучки истца не могли быть признаны членами семьи гражданина-участника подпрограммы, поскольку фактически выехали из г. М., относящегося к районам Крайнего Севера.

При этом факт регистрации по месту жительства сам по себе не может свидетельствовать о совместном проживании в жилом помещении и ведении общего хозяйства.

Б.А.В. в возражении на апелляционную жалобу полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика М.В.Н.., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил, признаются, в том числе другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 ЖК РФ, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных правовых норм в их совокупгости для признания названной категории лиц членами семьи собственника жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение в качестве членов семьи, а также факт постоянного проживания совместно с данным гражданином и ведения с ним общего хозяйства.

Между тем указанные обстоятельства по делу установлены не были, что привело к принятию неправильного решения.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетние внучки истца Б.К.Р. и Б.В.Р. в спорном жилом помещении не проживают.

Указанное обстоятельство подтверждается как исковым заявлением, так и иными собранными по делу доказательствами и пояснениями свидетелей, из которых следует, что несовершеннолетние внучки истца длительное время проживают в С. вместе со своими родителями.

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о рождении следует, что Б.К.Р. и Б.В.Р. родились в г. С., где после окончания учебного заведения трудоустроился их отец Б.Р.Ю.

Из пояснений Б.А.В. следует, что внучки ранее проживали у нее, но в дальнейшем стали проживать со своими родителями в г. С ... В "данные изъяты" 2015 года Б.К.Р. пошла в школу, поэтому внучки проживают в г. С ... Периодически внучки приезжают в г. М. в гости, либо она навещает их в г. С..

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, принадлежащее бабушке несовершеннолетних Б.А.В., не является местом жительства Б.К.Р. и Б.В.Р.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на наличие регистрации Б.К.Р. и Б.В.Р. в жилом помещении истца.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что само по себе наличие регистрации или ее отсутствие не может служить основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей.

Регистрация представляет собой способ учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Суд всегда может установить место жительства лица на основе различных юридических фактов и это не обязательно должна быть регистрация в компетентных органах.

Обращаясь в суд, истец указал, что Б.К.Р. и Б.В.Р. проживают вместе с родителями в г. С., что применительно к положениям статьи 20 ГК РФ, подтверждает, что спорное жилое помещение на момент обращения Б.А.В. с указанным иском их постоянным местом жительства не является.

Утверждение истца о том, что между нею и внучками сложились добрые родственные отношения, указанный вывод не опровергает, поскольку понятие члена семьи с точки зрения семейного законодательства по своим правовым последствиям шире понимания члена семьи в жилищном законодательстве.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что такой необходимый для признания другого родственника членом семьи собственника жилого помещения элемент как постоянное проживание совместно с ним и ведение общего хозяйства, по настоящему делу установлен не был.

Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, в связи с чем решение суда подлежит отмене с разрешением его по существу.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что в случае вселения несовершеннолетних Б.К.Р. и Б.В.Р. в жилое помещение Б.А.В. и совместного проживания с нею после 14 января 2016 года Б.А.В. не лишена возможности обращения в суд с иском о признании их членом своей семьи, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Поскольку обстоятельства дела судом первой инстанции установлены в полном объеме, однако выводы суда им не соответствуют, судебная коллегия полагает возможным разрешить спор по существу, приняв решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 14 января 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления Б.А.В. к администрации муниципального образования " "данные изъяты" район" о признании членами ее семьи Б.К.Р., "данные изъяты" года рождения, Б.В.Р., "данные изъяты" года рождения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи Л.Н. Галкина

Л.Ю. Панас