Решение Орловского областного суда от 29 апреля 2016 г. по делу N 21-66/2016

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чунаева В.М. по его жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Мценске и Мценском районе Орловской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Мценску и Мценскому району Управления Росреестра по Орловской области от "дата" года и решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 3 марта 2016 года, рассмотрев материалы дела, проверив доводы жалобы, судья

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в городе Мценске и Мценском районе Орловской области по использованию и охране земель, заместителем начальника межмуниципального отдела по г.Мценску и Мценскому району Управления Росреестра по Орловской области от "дата" Чунаев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.

Вмененное Чунаеву В.М. административное правонарушение заключается в том, что он самовольно занимает земельный участок площадью 192 кв. м, расположенный на территории относящейся к землям общего пользования, входящих в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный около его домовладения по адресу: "адрес", что было выявлено в ходе проверки проведенной "дата" года уполномоченным органом.

Не согласившись с указанным постановлением, Чунаев В.М. обжаловал указанное постановление в районный суд.

Решением судьи Мценского районного суда Орловской области от 3марта 2016 года постановление от "дата" оставлено без изменения, а жалоба Чунаева В.М. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Чунаев В.М. ставит вопрос об отмене как незаконных и необоснованных, состоявшихся по делу постановления и решения и прекращении производства по делу.

Приводит доводы о том, государственным инспектором по использованию и охране земель проведена проверка в его отсутствие.

Указывает, что замеры земельных участков произведены не верно.

Обращает внимание, что вывод судьи об использовании им земельного участка является ошибочным, поскольку он только периодически окашивает на нем траву, не давая разрастаться сорняковым растениям.

Кроме того вывод судьи об ограничении доступа на данный участок иным лицам, противоречит акту проверки и протоколу об административном правонарушении, поскольку из данных документов усматривается, что инспектор при обследовании участка была на нем.

Выслушав Чунаева В.М., проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что основания для отмены состоявшихся по делу постановления и решения отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Следовательно, для привлечения лица к административной ответственности по данной норме следует установить факт занятия или использования земельного участка либо его части лицом, не имеющим права на данный земельный участок, и в отсутствие разрешения законного правообладателя.

Как видно из материалов дела, при проведении сотрудниками Управления Росреестра по Орловской области использования Чунаевым В.М. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", а также участка, расположенного по адресу: "адрес", выявлен факт несоответствия занимаемых им участков кадастровому плану.

Указанные обстоятельства и вина Чунаева В.М. подтверждаются совокупностью доказательств по делу, которым дана оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Чунаева В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от "дата" года; актом проверки от "дата", из содержания которого следует, при проведении проверки земельных участков с кадастровыми номерами N и N установлено, что вышеуказанные участки ограничены соседними земельными участками, со стороны переулка "адрес" - огорожен частично металлическим забором, частично забором из шифера, со стороны "адрес" - установлено металлическое сетчатое ограждение высотой 1.6 метра. Границы земельных участков, по которым установлено металлическое сетчатое ограждение со стороны улицы "адрес" не соответствуют их границам, сведения о которых содержатся в ГКН. Площадь огороженного земельного участка, находящегося за пределами юридических границ земельных участков, с кадастровыми номерами N и N составляет 192кв.м. По результатам замеров составлен схематический чертеж вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что земельный участок, площадью 192 кв.м., прилегает к земельным участкам с кадастровыми номерами N и N со стороны улицы "адрес" и не входит в границы земельных участков, принадлежащего гражданину Чунаеву В.М. на праве собственности; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, схемами расположения земельных границ, фототаблицей, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о правомерности привлечении Чунаева В.М. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку были установлены все юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу, которые подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. В связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица Управления Росреестра по Орловской области и решения судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы Чунаева В.М. сводятся к несогласию с принятыми по делу постановлению и решению.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения в районом суде, и фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу.

Незаконное использование Чунаевым В.М. части земельного участка, в отсутствие правоустанавливающих документов, было выявлено "дата" во время проведения проверки соблюдения земельного законодательства, о чем был составлен соответствующий акт.

Обжалуемое постановление должностного лица вынесено "дата", то есть в пределах срока привлечения Чунаева В.М. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу не установлено существенных нарушений процессуальных требований, которые могли послужить основанием для отмены состоявшегося судебного решения, в связи с чем жалоба Чунаева В.М. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя Главного государственного инспектора в городе Мценске и Мценском районе Орловской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по городу Мценску и Мценскому району Управления Росреестра по Орловской области "дата" о назначении административного наказания Чунаеву В.М. по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 3 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу Чунаева В.М. - без удовлетворения.

Судья С.В. Сорокин