Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1358/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Жидковой Е.В. и Наместниковой Л.А.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, встречному иску Казаков В.В. к прокурору Верховского района Орловской области о досрочном снятии с наркологического учета,

по апелляционной жалобе Казаков В.В. на решение Верховского районного суда Орловской области от 20.02.2016, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права Казаков В.В.

на управление транспортными средствами по водительскому

удостоверению N, выданному "дата" Управлением

ГИБДД УМВД России Орловской области.

Признать водительское удостоверение N, выданное

"дата" Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области на

имя Казаков В.В. недействительным и

подлежащим аннулированию.

Обязать Казаков В.В., "дата" года

рождения сдать в Управление ГИБДД УМВД России Орловской области

водительское удостоверение N, выданное "дата"

Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области в течение 10 дней

со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Казаков В.В.

Казаков В.В. о досрочном снятии с наркологического учета,

отказать.

Взыскать с Казаков В.В. в бюджет

муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Жидковой Е.В., выслушав объяснения Казаков В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Прокурор Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Казаков В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой, было выявлено, что согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области " " ... "" (далее - БУЗ ОО " " ... "") Казаков В.В. с "дата" состоит на диспансерном учете у врача психиатра нарколога с диагнозом " " ... "".

Постановлением Правительства РФ от "дата" N "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно названному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания " ... ".

Поскольку Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача -нарколога с диагнозом " " ... "" и управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения от "дата" при наличии медицинских противопоказаний, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, а также нарушает их права и законные интересы, прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Казаков В.В., и аннулировать водительское удостоверение и сдать его.

Казаков В.В. обратился с встречным исковым заявлением к БУЗ ОО " " ... "" о досрочном снятии с наркологического учета.

В обосновании иска указал, что с "дата" состоит на диспансерном учете у врача психиатра нарколога. С "дата" он не " ... ", в связи с этим считает, что у него стойкая ремиссия в заболевании " ... ".

Поэтому просил суд снять его досрочно с наркологического учета.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Казаков В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного.

Указывает, что он с "дата" не употребляет спиртных напитков, поэтому считает, что у него стойкая ремиссия в заболевании " ... ". Факт того, что у него наблюдается фаза стойкой ремиссии, также подтверждается заключением N наркологической экспертной комиссии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 437-ФЗ) определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средствам является, в том числе, заболевание " алкоголизм".

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной Инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Казаков В.В. имеет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "В,В1" выданное "дата" Управлением ГИБДД УМВД России Орловской области, сроком действия до "дата", на основании решения врачебной комиссии БУЗ ОО " " ... "" от "дата".

С "дата" Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом: " ... "".

С "дата" по "дата" Казаков В.В. находился на лечении в БУЗ Орловской области " " ... "" с диагнозом " " ... "".

В связи с чем, "дата" Казаков В.В. был поставлен на учет в наркологический кабинет с диагнозом: " " ... "".

То, обстоятельство, что у Казаков В.В. имеется заболевание - " ... " (выздоровления) в течение трех лет не наблюдается, подтверждается материалами амбулаторной карты Казаков В.В., из которой следует, что на "дата" у Казаков В.В. указан диагноз: " " ... ""; на "дата" диагноз: " " ... ""; на "дата" диагноз: " " ... "".

В настоящее время Казаков В.В. продолжает состоять на учете, и срок ремиссии недостаточен для прекращения диспансерного учета, что подтверждается пояснениями представителя БУЗ ОО " " ... "" ФИО

Доказательств того, что ответчик в установленном законом порядке снят с наркологического учета, представлено не было.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Казаков В.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога и имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установив, что состояние здоровья Казаков В.В. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верховского района Орловской области о прекращении права Казаков В.В. на управление транспортными средствами и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Казаков В.В. о досрочном снятии его с наркологического учета.

Доводы апелляционной жалобы Казаков В.В. о том, что с "дата" спиртных напитков он не употребляет, и у него наблюдается стойкая ремиссия в заболевании " ... ", являются несостоятельными, поскольку у Казаков В.В. имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, и доказательств того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законе порядке представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 20.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Казаков В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи