Решение Оренбургского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 21-229/2016

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт" Тухватуллина И.З. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 30 декабря 2015 года N и решение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт",

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 30 декабря 2015 года N Петрова С.Г. общество с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт" (далее по тексту - ООО "Саракташхлебопродукт", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель юридического лица Тухватуллин И.З., не оспаривая факт совершения вмененного ООО "Саракташхлебопродукт" административного правонарушения, просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица Тухватуллина И.З., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

При несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК РФ, работодатель (его представитель), в частности, обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего (ст. 228 ТК РФ).

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 228.1 ТК РФ)

Как следует из представленных материалов, юридическое лицо - ООО "Саракташхлебопродукт", находящееся по адресу: (адрес), в нарушение требований ст.ст. 212, 228, ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, не уведомило в течение суток (не направило извещение по установленной форме) Государственную инспекцию труда в Оренбургской области о несчастном случае на производстве (тяжелом несчастном случае), произошедшем 11 декабря 2015 года в 13 часов 30 минут со старшим бухгалтером ФИО2

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вина ООО "Саракташхлебопродукт" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, сообщением о страховом случае, поступившим в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области 14 декабря 2015 года; извещением о страховом случае, поступившим в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области 17 декабря 2015 года; распоряжением на участие в расследовании несчастного случая от 21 декабря 2015 года; актом расследования тяжелого несчастного случая, проведенного в период с 21 по 29 декабря 2015 года; актом о несчастном случае на производстве N 2 от 29 декабря 2015 года; объяснительными ФИО3., ФИО2.; протоколами опроса ФИО4 ФИО2.; медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; протоколом осмотра места несчастного случая; приказом о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и районным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ООО "Саракташхлебопродукт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В жалобе заявитель, не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения, просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания.

Прихожу к выводу о частичном удовлетворении доводов заявителя по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела при назначении административного наказания должностным лицом обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены. Между тем при назначении административного наказания, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, должностное лицо не мотивировал необходимость назначения ООО "Саракташхлебопродукт" наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Данное обстоятельство не было учтено судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения, имущественного положения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 30 декабря 2015 года N и решение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Саракташхлебопродукт" подлежат изменению в части назначенного обществу наказания в виде административного штрафа, размер которого подлежит снижению до 50 000 рублей.

Постановление о привлечении ООО "Саракташхлебопродукт" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт" Тухватуллина И.З. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 30 декабря 2015 года N и решение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саракташхлебопродукт" изменить: снизить размер назначенного ООО "Саракташхлебопродукт" наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица от 30 декабря 2015 года N и решение судьи районного суда от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина