Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-409/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-409/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссара Краснодарского края на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года, которым удовлетворены заявленные требования майора запаса Мелояна А.В. о признании незаконными действий военного комиссара "адрес" края и начальника отдела военного комиссариата "адрес" края по "адрес" и "адрес" "адрес" города "адрес" (далее - отдел военного комиссариата), связанных с отказом в компенсации истцу части расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мелоян А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ должностных лиц военного комиссариата в возмещении ему расходов в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копейки, связанных с оплатой проведения подготовки контейнера под погрузку, установки деревянного щита ограждения, оказания комплекса транспортно-экспедиционного обслуживания по организации перевозок контейнеров, при перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, и взыскать в его пользу с военного комиссариата указанную сумму.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссара просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ссылается на то, что судом в нарушение ч. 1 ст. 176 и ч. 4 ст. 180 КАС РФ не приведены доказательства для вывода о том, что является общеизвестным содержание перечня услуг, входящих в комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание.

Судом не мотивирован вывод о том, что названные услуги не относятся к дополнительным и без перечисленных выше услуг невозможно осуществить надлежащую перевозку.

Со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждено Руководство "данные изъяты", в жалобе утверждается, что в этом Руководстве (пп. N, N N и N) установлен порядок возмещения расходов на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, который имеет нормативные ограничения и не предусматривает полного возмещения фактических расходов для соответствующих категорий воинских пассажиров, а также предусмотрен исчерпывающий перечень транспортных расходов по смете Министерства обороны Российской Федерации подлежащих возмещению, а поэтому дополнительные расходы, понесенные истцом на перевозку личного имущества, не подлежат компенсации, поскольку не входят в указанный перечень.

Рассмотрев материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции правильно исходил из того, что услуги по подготовке контейнера под погрузку в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, установка деревянного щита ограждения в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки, а также комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание по организации перевозки грузов в контейнерах в сумме "данные изъяты" рублей не являются дополнительными услугами и подлежат оплате, поскольку без перечисленных услуг невозможно осуществить надлежащую перевозку личных вещей.

Согласно п. 9 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с перевозом личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.

В пп. 3 и 6 этого постановления Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к новому месту жительства при увольнении с военной службы. Возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о мерах по выполнению вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации.

В п. N этого приказа определено возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением перевозочных документов, после осуществления перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по перевозу, расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

В пп. 66 и N Руководства "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства). Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

В ответе "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N на запрос руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" указан перечень услуг по перевозке личного имущества, оплата которых не подлежит возмещению.

В этом перечне отсутствуют оплаченные Мелояном А.В. услуги, в возмещении которых ему отказано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Мелояном А.В. требования.

Ссылка в жалобе на нормы вышеназванного Руководства является необоснованной, так как в них установлен перечень услуг, которые подлежат оплате за счет средств на транспортные расходы по смете Министерства обороны Российской Федерации при перевозке воинских эшелонов и грузов, а нормы, в зависимости от категорий военнослужащих, предусмотрены при перевозке самих военнослужащих, но не их личного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАСРФ, судебная коллегия

определила:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Мелояна А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник