Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33а-502/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 апреля 2016 г. по делу N 33а-502/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Зайнутдинова З.И. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 года, которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Якубова М.Ш. о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии его внучки в качестве члена его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Рагимова Б.Р. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Якубов М.Ш., принятый на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из "данные изъяты" человек (он, супруга, двое детей и внук) обратился в жилищную комиссию войсковой части N с заявлением о принятии на жилищный учёт в качестве члена его семьи внучки, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Якубову М.Ш. отказано в удовлетворении его заявления.

Якубов М.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеназванное решение и обязать командира и жилищную комиссию войсковой части N отменить оспоренное им решение жилищной комиссии и принять его внучку в качестве члена его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы утверждает, что к членам семьи военнослужащих относятся только лица, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поэтому внучка истца не вправе претендовать на социальные льготы и гарантии, предусмотренные для членов семей военнослужащих. К членам семьи собственника могут быть отнесены только нетрудоспособные иждивенцы.

Кроме того, податель жалобы указывает, что у внучки Якубова М.Ш. имеется мать, на которую законом возложена обязанность по содержанию своего несовершеннолетнего ребенка, а у ребенка есть право жить и воспитываться в семье своих родителей.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в которой указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В абз. 4 п. 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Из материалов дела видно, что Якубов М.Ш., проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи "данные изъяты" человек. Истец с семьёй, в том числе и его внучка, зарегистрированы по адресу воинской части в городе Махачкале и проживают в общежитии.

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части 6752 отказано в удовлетворении заявления Якубову М.Ш. о признании его внучки членом его семьи и увеличении в связи с этим состава семьи, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства по данному делу судом первой инстанции были исследованы вступившие в законную силу решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 8 июля 2015 года по делу об оспаривании Якубовым М.Ш. отказа командира и жилищной комиссии войсковой части N в принятии на жилищный учет в качестве члена семьи заявителя его внука.

В этих судебных постановлениях установлено, что дочь Якубова М.Ш. проживает совместно с ним в качестве члена его семьи и получает от отца помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия воинской части проверила жилищные условия Якубова М.Ш. и установила, что вместе с ним проживают его жена, две дочери и внук.

Этими судебными постановлениями признан незаконным отказ в принятии на жилищный учет в качестве члена семьи Якубова М.Ш. его внука и на командира и жилищную комиссию войсковой части N возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет в качестве члена семьи заявителя его внука.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ у дочери Якубова М.Ш. родился второй ребенок (дочь).

С учетом этого суд первой инстанции правильно признал, что малолетняя внучка Якубова М.Ш. вселена в занимаемое им и членами его семьи жилое помещение в качестве члена семьи.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ командира и жилищной комиссии войсковой части N в признании внучки Якубова М.Ш. в качестве члена его семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2016 года по административному исковому заявлению Якубова М.Ш. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник