Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 33-4713/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Обуховой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой И. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области,

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года, которым исковые требования Михайловой И. В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области (УПФР в г. Волжском Волгоградской области) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что выработала 30-летний стаж медицинской деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в льготном исчислении в должности акушерки послеродового отделения роддома в МБУЗ " " ... "": с 01 апреля 1987 года по 15 июня 1987 года, с 16 июня 1987 года по 14 октября 1987 года (период получения пособия по беременности и родам), с 15 октября 1987 года по 20 февраля 1989 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком), с 21 февраля 1989 года по 15 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 20 февраля 1990 года, с 21 февраля 1990 года по 23 июля 1990 года (нахождение в отпуске по уходу за ребенком).

Просила признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1987 года по 23 июля 1990 года (в том числе с 16 июня 1987 года по 14 октября 1987 года период получения пособия по беременности и родам, с 15 октября 1987 года по 23 июля 1990 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком) в должности акушерки послеродового отделения роддома в МБУЗ " " ... "", включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев указанные периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Волжском Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периода с 16 июня 1987 года по 14 октября 1987 года и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, просит его в указанной отменить и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Волжском Волгоградской области - Дьяковой С.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Михайловой И.В., возражавшей относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом первой инстанции установлено, что Михайлова И.В. в период с 01 апреля 1987 года по 23 июля 1990 года работала в должности акушерки послеродового отделения роддома в МБУЗ " " ... "" г. " ... " Волгоградской области.

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой И.В. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, не засчитан период работы с 01 апреля 1987 года по 23 июля 1990 года в должности акушерки послеродового отделения роддома в МБУЗ " " ... "" г. " ... " Волгоградской области, в том числе период получения пособия по беременности и родам с 16 июня 1987 года по 14 октября 1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 октября 1987 года по 23 июля 1990 года, по тем основаниям, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 434 льготное исчисление стажа предоставлено среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля стационаров (Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377 послеродовое отделение не предусмотрено).

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая истицей работа относилась к хирургическому профилю, подпадает под юрисдикцию действующих Правил, позволяющего засчитать в стаж работы, дающей право на льготную пенсию работу в должностях, указанный в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское физиологическое, в том числе больниц всех наименований и родильного дома, а также должность акушерки.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года за N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" было определено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) относились к основной структурной единице акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур обладал правом на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и врачи, средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, относящимися к отделениям хирургического профиля стационара признавались структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дано разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в спорный период в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", служил документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая, что в период, когда Михайловой И.В. был предоставлен отпуск по беременностям и родам, она работала в должности акушерки послеродового отделения роддома в МБУЗ " " ... "", который включен судом первой инстанции в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, то спорный период с 16 июня 1987 года по 14 октября 1987 года суд первой инстанции также обоснованно включил в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отпуск по беременности и родам по своему целевому назначению является периодом, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (профессиональной деятельности), в связи с чем, он не подлежит включению в специальный стаж, основаны на неправильном толковании закона и противоречат приведенным выше нормам права, поскольку в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 названного Закона).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Михайлова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, отказ в назначении пенсии обоснованно признан судом первой инстанции неправомерным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правильности выводов суда не опровергают, и не могут явиться основаниями к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств, требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ соответствует, и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления в обжалуемой части, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, предусмотренных ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: