Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-1084/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 апреля 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Давыдов С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от "дата" "N" ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Требуется 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 1 год 11 месяцев 1 день. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды его работы: с 25 октября 1982 г. по 05 апреля 1983 г. и с 01 июля 1983 г. по 17 января 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 23 июня 1993 г. по 27 января 1997 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 28 января 1997 г. по 03 июня 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты". Считал отказ незаконным, поскольку работа в качестве газоэлектросварщика осуществлялась в спорные периоды во вредных условиях труда: работа выполнялась им по резке металла ручным способом на ацетиленовом газогенераторе, работающем на карбиде кальция или на пропане, в закрытых невентилируемых подвальных помещениях.

Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 25 октября 1982 г. по 05 апреля 1983 г. и с 01 июля 1983 г. по 17 января 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 23 июня 1993 г. по 27 января 1997 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 28 января 1997 г. по 03 июня 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты"; назначить пенсию с "дата".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2016 г. исковые требования Давыдова С. Ю. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе в назначении Давыдову С. Ю. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность: включить в специальный стаж Давыдова С. Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25 октября 1982 г. по 05 апреля 1983 г. и с 01 июля 1983 г. по 17 января 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 23 июня 1993 г. по 27 января 1997 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты", с 28 января 1997 г. по 03 июня 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты"; назначить Давыдову С. Ю. досрочную страховую пенсию по старости с "дата"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Давыдова С. Ю. взыскано "данные изъяты" рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. считает решение суда незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указал на то, что: в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые истцом периоды работы, поскольку невозможно документально подтвердить факт постоянной занятости не менее 80% рабочего времени в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке; справка, уточняющая характер выполняемой работы, не представлена; в приказах и лицевых счетах по начислению заработной платы усматриваются разночтения в наименовании профессии; специальный стаж не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта после регистрации ( "дата") в системе обязательного пенсионного страхования; выписка из лицевого счёта застрахованного лица на истца не содержит сведений о льготе, соответственно, сам работодатель не подтверждает льготный стаж работы истца; не представлено подтверждающих документов: описание технологического процесса, аттестация рабочего места, наряды, документы об основных средствах, приказы о закреплении работников за определёнными сварочными аппаратами, иной документации о характере и условиях работы истца в оспариваемые периоды; с заключением экспертизы условий труда согласиться нельзя, так как нет документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца и к выводу, что истец работал "электросварщиком, занятом на резке и ручной сварке".

В возражении на апелляционную жалобу Давыдов С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом того, что истец Давыдов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 237), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца адвоката Екония Л.Ю., просившей решение оставить без изменения, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" Давыдову С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 1 год 11 месяцев 1 день. Не засчитаны в специальный стаж периоды: с 25 октября 1982 г. по 05 апреля 1983 г. и с 01 июля 1983 г. по 17 января 1993 г. в "данные изъяты" в качестве газоэлектросварщика; с 23 июня 1993 г. по 27 января 1997 г., с 28 января 1997 г. по 02 июня 2002 г. - в "данные изъяты" (с 23 июня 1993 г. "данные изъяты", с 27 января 1997 г. "данные изъяты") в качестве газоэлектросварщика, так как не представляется возможным документально подтвердить факт постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени, в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Справка, определяющая характер выполняемой работы, не представлена. В приказах и лицевых счетах по начислению заработной платы усматриваются разночтения в наименовании профессии (газоэлектросварщик, газосварщик, сварщик, сл.сантехник). Специальный стаж не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта после регистрации ( "дата") в системе обязательного пенсионного страхования, что не соответствует пункту 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 8).

Суд обоснованно признал незаконным и отменил указанное решение.

Согласно статьям 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьёй 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "газосварщики" (позиция 23200000-11620). Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется наименование профессии "электрогазосварщик" (код 19756 1-6 02 7212).

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата" "N" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся "газоэлектросварщиками", могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, раздел XXXIII "Общие профессии" как "электрогазосварщики".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утверждённого постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки Давыдова С.Ю. усматривается, что с 25 октября 1982 г. он принят в "данные изъяты" в качестве газоэлектросварщика (приказ "N" от "дата"); "данные изъяты" г. уволен в порядке перевода в "данные изъяты" ст. "данные изъяты" КЗоТ (приказ "N" от "дата"), 18 января 1993 г. принят в "данные изъяты" газоэлектросварщиком в порядке перевода с "данные изъяты" (приказ "N" от "дата"); 05 мая 1993 г. уволен в порядке перевода в "данные изъяты" (приказ "N" от "дата"); 05 мая 1993 г. принят на должность газоэлектросварщика (приказ "N"-к от "дата"); 12 мая 1993 г. уволен по ст. "данные изъяты" (в порядке служебного перевода) (приказ "N"-к от "дата"; 13 мая 1993г. принят в "данные изъяты" на должность газоэлектросварщика "данные изъяты" р. в порядке перевода с "данные изъяты" (приказ "N" параграф "данные изъяты" от "дата"); 23 июня 1993г. "данные изъяты" переименовано в муниципальное "данные изъяты" (постановление Главы Администрации "адрес" "N" от "дата"); 27 января 1997 г. "данные изъяты" реорганизовано в "данные изъяты" (постановление "N" от "дата"); 01 марта 2000 г. присвоен "данные изъяты" разряд электрогазосварщика (приказ "N" от "дата"); 03 июля 2000 г. согласно штатному расписанию электрогазосварщик "данные изъяты" разряда сантехнического участка (приказ "N" от "дата"); 03 ноября 2000 г. согласно штатному расписанию газоэлектросварщик "данные изъяты" разряда "данные изъяты" (приказ "N" от "дата"); 03 июня 2002 г. уволен по ст. "данные изъяты" Трудового кодекса Российской Федерации ( "данные изъяты") (приказ "N"к от "дата") (л.д. 9-11).

Согласно приказу "данные изъяты" от "дата" Давыдов С.Ю. сварщик "данные изъяты" уволен в порядке перевода в "данные изъяты" с 19 января 1993 г. с выдачей компенсации за "данные изъяты" рабочих дня. Из приказа "N" по "данные изъяты" от "дата" следует, что на основании личного заявления газоэлектросварщика Давыдова С.Ю. и решения совета бригады по текущему ремонту жилого фонда от "дата" Давыдов С.Ю. выведен из членов бригады по текущему ремонту с 01 марта 1988 г. Приказ "N" от "дата" и архивная справка "N" от "дата" подтверждают факт увольнения Давыдова С.Ю. с должности газоэлектросварщика "данные изъяты" с 03 июня 2002 г. (л.д. 14, 128-133, 134, 147).

В лицевых счетах по начислению заработной платы по "данные изъяты" "N" за 1982-1991 годы Давыдов СЮ. значится "сл.сантехником", "эл. газосварщиком", "газосварщиком". В лицевых счетах и расчётных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1992-1993 годы, 1995-1997 годы Давыдов С.Ю. значится "газосварщиком" и "сварщиком" (л.д. 135-144, 149-164).

Согласно архивной справке "N" от "дата" и архивной справке "N" от "дата" в документах архивного фонда "данные изъяты" "адрес" в расчётных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1992-1993, 1995-1997 годы значится Давыдов С.Ю., газосварщик. Из архивной справки "N" от "дата" следует, что в документах архивного фонда "данные изъяты" "адрес" в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1998-2002 годы значится Давыдов С.Ю., сварщик "данные изъяты" (л.д. 13, 148, 166).

Согласно заключению "N" государственной экспертизы условий труда от "дата" условия труда Давыдова С.Ю. в периоды его работы: с 25 октября 1982 г. по 05 апреля 1983 г. и с 01 июля 1983 г. по 17 января 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты" "N", с 23 июня 1993 г. по 27 января 1997 г., с 28 января 1997 г. по 02 июня 2002 г. в качестве газоэлектросварщика в "данные изъяты" "N" (с 23 июня 1993 г. "данные изъяты" "N", с 27 января 1997 г. "данные изъяты" "N" "данные изъяты" "адрес") относятся к особым условиям труда, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня. Характер и условия выполняемой Давыдовым С.Ю. в указанные периоды работы соответствуют условиям и характеру работы, занятость в которой даёт право на льготную пенсию, соответствуют профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель (л.д. 188-192).

Таким образом, характер и условия выполняемой Давыдовым С.Ю. в оспариваемые периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой даёт право на льготную пенсию, соответствовали профессии электрогазосварщики, занятые в течение полного рабочего дня, на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756).

При таких обстоятельствах, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что неточное и неполное наименование профессии Давыдова С.Ю. в документах, подтверждающих его работу, не должно лишать истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, его вины в том, что работодатель неправильно оформил трудовую книжку и приказы о приёме на работу и увольнении с работы, не имеется, и правильно засчитал оспариваемые периоды работы истца в специальный стаж. Поскольку с учётом засчитанных периодов в специальный стаж, на день обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый льготный стаж, суд правомерно назначил ему пенсию с "дата"

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в специальный стаж истца не могут быть засчитаны оспариваемые периоды, так как не представляется возможным документально подтвердить факт постоянной занятости не менее 80% рабочего времени, отклоняется. Трудовая книжка Давыдова С.Ю. не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени, в связи с чем оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что специальный стаж не подтверждён сведениями индивидуального персонифицированного учёта после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, на правильность выводов суда не влияет, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с заключением экспертизы судебной коллегией также отклоняется. Доказательств, указывающих на её недостоверность, либо ставящих под сомнение изложенные в ней выводы, ответчиком не представлено. Заключение экспертизы проанализировано судом в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены. Решение суда отвечает требованиям материального и процессуального права, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская