Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-955/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 апреля 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Волостных А.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указала, что "дата" в соответствии с Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия" она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала по Сертификату серии "данные изъяты" "N" на погашение основного долга и процентов по кредиту на строительство жилого дома, расположенного "адрес", в котором в настоящее время зарегистрирована и проживает её семья. Кредит был предоставлен ей "данные изъяты" в размере "данные изъяты" на основании кредитных договоров: "N" от "дата", "N" от "дата", "N" от "дата", в соответствии с которыми в собственность передавались строительные материалы на строительство нового жилого дома, общая стоимость которых и составила сумму кредита. Кредит был предоставлен на "данные изъяты" лет под "данные изъяты" годовых. В "дата" жилой дом, построенный с использованием предоставленных по кредитному договору строительных материалов, расположенный "адрес", был зарегистрирован в установленном законом порядке. "дата" в её адрес Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия было направлено письмо, в котором сообщалось, что у неё отсутствуют правовые основания использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по вышеназванному кредиту. В качестве оснований для принятия такого решения указано, что кредит был предоставлен не в денежной форме, а строительными материалами; выдан данный кредит организацией, не входящей в перечень, установленный Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66. Считает решение незаконным и необоснованным. Предоставленный "данные изъяты" кредит отвечает всем условиям: выдан на определённые цели - строительство жилого дома, на определённый срок - "данные изъяты" лет, за пользование средствами кредита взимается плата - "данные изъяты" годовых; выплата кредита производится в соответствии с графиком денежными средствами. Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия основывается на подпункте 1 пункта 1 статьи 9 Закона, определяющем иное направление использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, для которого по кредиту должны быть предоставлены именно денежные средства. Перечень организаций, к числу которых относятся кредитные организации; кредитные потребительские кооперативы, иные организации, осуществляющие предоставление кредита по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, на который ссылается Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, содержится в пункте 2.1. статьи 9 Закона. Данное уточнение введено Законом Республики Мордовия от 16 апреля 2015 г. N 16-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия". В этом же законе сказано: "Указанное уточнение распространяется на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после вступления в силу настоящего закона". Дата официального опубликования закона - 17 апреля 2015 г. Таким образом, применение Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия подпункта 1 пункта 1 и пункта 2.1. статьи 9 Закона Республики Мордовия "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия" к её кредитному договору считает неправильным.

Просила признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отсутствии у неё правовых оснований использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по предоставленному "данные изъяты" кредиту, обязать ответчика направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по предоставленному "данные изъяты" кредиту.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2016 г. исковые требования Волостных А.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отсутствии у Волостных А. В. правовых оснований использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по предоставленному "данные изъяты" кредиту.

На Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия возложена обязанность направить средства республиканского материнского (семейного) капитала по сертификату "данные изъяты" "N" на погашение основного долга и процентов по кредитным договорам: "N" от "дата", "N" от "дата", "N" от "дата", заключенным Волостных А. В. с "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. считает решение суда незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что: Волостных А.В. предоставлен кредит в виде строительных материалов "данные изъяты", которое не относится к организациям, перечисленным в подпункте 2.1. статьи 9 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия". Указанная норма права внесена Законом Республики Мордовия от 16 апреля 2015 г. N 16-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия", который вступил в законную силу с 17 апреля 2015 г., в связи с чем, отказ Министерства является законным и обоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Волостных А.В. адвокат Демин А.В. просит апелляционную жалобу отклонить как необоснованную.

В судебном заседании представитель ответчика Лопатников А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Волостных А.В. и её представитель адвокат Демин А.В. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что "дата" Волостных А.В. на основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" был выдан сертификат на республиканский материнский (семейный) капитал в размере "данные изъяты" (л.д. 6).

Между "данные изъяты" (кредитор) и Волостных А.В. (заёмщик) заключены договоры товарного кредита на строительные материалы: "N" от "дата", "N" от "дата", "N" от "дата", в соответствии с которыми кредитор передаёт в собственность заёмщика строительные материалы на строительство нового жилого дома. Кредит был выдан сроком на "данные изъяты" лет под "данные изъяты" годовых (л.д. 9-10, 14-15, 21-22).

"дата" году на имя Волостных А.В. был зарегистрирован жилой дом, назначение: жилое, "данные изъяты"-этажный, общая площадь "данные изъяты", расположенный "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "адрес" (л.д. 24).

Согласно справке "данные изъяты" "N" от "дата" по состоянию на "дата" по кредитным договорам: "N" от "дата", "N" от "дата" размер остатка ссудной задолженности составляет "данные изъяты". (л.д. 23).

"дата" Волостных А.В. обратилась в ГКУ "Социальная защита населения по "данные изъяты"" с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала путём направления их на улучшение жилищных условий (погашение кредита). Из сообщения заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия Е. "N" от "дата" следует, что поскольку "данные изъяты" не входит в перечень организаций, предусмотренных Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З, и кредит был предоставлен не в денежной форме, у Волостных А.В. отсутствуют правовые основания использования средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по предоставленному кредитному договору (л.д. 7-8, 25).

Суд первой инстанции обоснованно признал данный отказ незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия" средства республиканского материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Согласно пункту 3 Правил направления средств республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 апреля 2012 г. N 106, лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В силу статьи 822 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определённые родовыми признаками (договор товарного кредита). К такому договору применяются правила параграфа 2 настоящей главы, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства, то есть правила, предусмотренные для кредитного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия" дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие с учётом особенностей, установленных настоящим Законом, возможность улучшения жилищных условий.

На основании изложенного, установив, что полученный товарный кредит, на погашение которого истец Волостных А.В. желает направить средства республиканского материнского (семейного) капитала, был использован на строительство жилого дома, то есть на улучшение жилищных условий семьи, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

При этом то обстоятельство, что "данные изъяты" не входит в перечень организаций, предусмотренных Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З, не должно негативным образом влиять на права истца, поскольку факт использования предоставленных по договорам товарного кредита строительных материалов на строительство жилья нашёл своё подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что "данные изъяты" не относится к перечисленным в законе категориям, отклоняется.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтён пункт 2.1. статьи 9 Закона Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия", не может повлечь отмену решения суда, так как действие указанной нормы распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, после вступления в силу Закона Республики Мордовия от 16 апреля 2015 г. N 16-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия". Договоры товарного кредита на строительные материалы истцом заключены в "дата" и "дата" годах.

Таким образом, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская