Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33а-2398/2016

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Коничевой А.А., Чистяковой С.В.,

при секретаре Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чепиль А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2016 года, которым Чепиль А.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Управления Россрестра по Вологодской области Вдовиченко С.В., Гребелкина С.А., судебная коллегия

установила:

на основании исполнительного листа N N ... от "ДАТА", судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Вологде N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области) "ДАТА" возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Чепиля Анд.А. в пользу взыскателя Чепиль А.А., предметом исполнения, по которому являются алименты в размере 1/2 доли величины прожиточного минимума, установленного на детей в Вологодской области, ежемесячно (л.д. 6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области от "ДАТА" наложен запрет должнику Чепилю Анд.А. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрировать право собственности на принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: "адрес" (л.д. 7).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области от "ДАТА" наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанной квартиры (л.д. 8).

18 июля 2014 года право собственности Чепиль Анд.А. прекращено и зарегистрировано право собственности Меньшакова С.Б. на основании договора купли-продажи квартиры от "ДАТА".

19 сентября 2014 года право собственности Меньшакова С.Б. прекращено на основании договора купли-продажи квартиры от "ДАТА" и зарегистрировано право собственности Гребелкина С.А.

12 января 2016 год Чепиль А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Россрестра по Вологодской области, Управление).

В обоснование требований Чепиль А.А. указала, что 24 декабря 2015 года ей стало известно о продаже Чепилем Анд.А., принадлежавшей ему квартиры. Полагает, что осуществленные Управлением Россрестра по Вологодской области регистрационные действия в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", при наличии вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений о запрете совершения регистрационных действий, были произведены незаконно.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Вологде N 2 УФССП России по Вологодской области Комарова А.В.

В судебном заседании представитель административного истца

Чепиль А.А. - Кушка О.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Россрестра по Вологодской области Дурягина Г.Ф. заявленные требования не признала. Пояснила, что в адрес Управления постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области о запрете на совершение регистрационных действий не поступали, поэтому в отношении указанной квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не содержится записей об этом.

Административный ответчик Гребелкин С.А. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что "ДАТА" на основании договора купли-продажи приобрел квартиру у Меньшакова С.Б. Сведениями о том, что указанное недвижимое имущество принадлежало Чепилю Анд.А., не располагал.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде N 2 УФССП России по Вологодской области Комарова А.В. пояснила, что постановление от "ДАТА" в адрес Управления Россрестра по Вологодской области было направлено простой корреспонденцией, почтовый реестр об отправке данного постановления в настоящее время уничтожен.

Административный истец Чепиль А.А., административный ответчик Чепиль Анд.А. в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чепиль А.А., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

При этом отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области "ДАТА" и "ДАТА" были вынесены постановления о запрете совершать должнику Чепилю Анд.А. любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрировать право собственности на принадлежащую ему квартиру (л.д. 7) и совершать Управлению Россрестра по Вологодской области регистрационные действия в отношении указанного недвижимого имущества (л.д. 8).

В силу положений части 7 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляется сторонам исполнительного производства, а также в регистрирующий орган и другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации (абзац 4 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Таким образом, после поступления в Управление Россрестра по Вологодской области копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде N 2 УФССП по Вологодской области о запрете на совершение регистрационных действий, регистрирующий орган обязан внести запись об этом в ЕГРП.

Вместе с тем судом установлено, что в адрес Управления Россрестра по Вологодской области указанные постановления не поступали, стороной административного истца данный факт не оспорен, следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований у регистрирующего органа для приостановления или отказа в совершении регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес", является правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чепиль А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: А.А. Коничева

С.В. Чистякова