Решение Вологодского областного суда от 28 марта 2016 г. по делу N 7-205/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Багрушина Н.Л. на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 11.02.2016, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. N ... от 05.11.2015 оставлено без изменения, жалоба Багрушина Н.Л. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. N ... от 05.11.2015 Багрушин Н.Л., занимавший на момент совершения правонарушения должность главы сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Багрушин Н.Л. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу по обстоятельствам, предусмотренным статьей 24.5 КоАП РФ, либо освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с вынесением устного замечания.

В судебном заседании Багрушин Н.Л. доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности Кирьянова О.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Багрушин Н.Л. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо освободить его от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с вынесением устного замечания, либо снизить размер административного штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Багрушина Н.Л., его защитников Жирнову Ю.В., Берегой Р.К., представителя Департамента финансов Вологодской области Румянцева А.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Сокольской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района, в ходе которой установлено, что в ... году администрацией сельского поселения Боровецкое в лице главы Багрушина Н.Л. заключены договоры с ЗАО " ... " на создание цифровой версии материалов землеустройства территории сельского поселения Боровецкое от "ДАТА" на сумму ... рублей, на сбор и обработку исходных данных по земельно-хозяйственному и территориальному устройству территории сельского поселения Боровецкое от "ДАТА" на сумму ... рублей, на актуализацию топографических материалов в масштабе 1:10000 на территорию сельского поселения Боровецкое от "ДАТА" на сумму ... рублей, необходимые для выполнения конечного результата - разработки генерального плана сельского поселения Боровецкое.

Таким образом, Багрушин Н.Л. заключил договоры с единственным исполнителем, оформляющим процесс разработки документов территориального планирования сельского поселения Боровецкое Сокольского района Вологодской области, исключив проведение конкурсных процедур.

Следовательно, Багрушин Н.Л. нарушил требования статей 24, 59 части 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вина Багрушина Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы о необходимости освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью и иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Постановление о привлечении Багрушина Н.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить назначенное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, с ... рублей до ... рублей.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу Багрушина Н.Л. удовлетворить частично.

постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. N ... от 05.11.2015, решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 11.02.2016 изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного Багрушину Н.Л., до ... рублей.

В остальной части указанные постановление, решение оставить без изменения, жалобу Багрушина Н.Л. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова