Решение Вологодского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 7-231/2016

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Сошиловой К.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остова А.С. на решение судьи Вологодского городского суда от 02.02.2016, которым постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остова А.С. от 16.10.2015 N ... отменено, производство по делу прекращено,

установила:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остова А.С. от 16.10.2015 N ... директор ОАО "Совхоз "Заречье" Денисов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Денисов А.Н. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, указывая, что работник прошел медицинскую комиссию и допущен к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание Денисов А.Н. не явился, извещался надлежащим образом.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остов А.С. в судебное заседание не явился, возражения на жалобу представил в письменном виде, жалобу просил рассмотреть без участия представителя инспекции.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остов А.С. просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Денисова А.Н. по доверенности Иванова В.В., прихожу к следующему.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку от "ДАТА" N ... в период с "ДАТА" по "ДАТА" проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Совхоз "Заречье", по результатам которой установлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, изложенные в акте проверки от "ДАТА".

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остова А.С. от "ДАТА" N ... директор ОАО "Совхоз "Заречье" Денисов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за допуск работника ОАО "Совхоз "Заречье" Р. к работе без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Удовлетворяя жалобу Денисова А.Н., судья городского суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события, состава административного правонарушения относятся к обстоятельствами, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соглашаясь с выводом судьи городского суда, исхожу из следующего. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении Денисова А.Н. к административной ответственности не указано, к исполнению каких трудовых обязанностей допущен работник ОАО "Совхоз "Заречье" Р., таким образом фактически должностным лицом не установлен вид профессиональной деятельности, осуществляемый работником ОАО "Совхоз "Заречье" Р., а также не доказана необходимость прохождения последним психиатрического освидетельствования, то есть, не установлена объективная сторона состава данного административного правонарушения.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление.

Поскольку при рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, с учетом положений части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ постановление судьи Вологодского городского суда от 02.02.2016 не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда от 02.02.2016 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области Остова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова