Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-1429/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Фатеевой Л.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", Федеральной службы по труду и занятости на решение Узловского городского суда Тульской области от 14 января 2016 года по делу по иску Моисейченко С.А. к Государственному учреждению "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Моисейченко С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в периоды с 26 апреля 1986 года по 17 декабря 1988 года и с 11 мая 1994 года по 20 февраля 1995 года проживала в пос. Новольвовский Кимовского района Тульской области, а в период с 20 декабря 1988 года по 27 апреля 1994 года и с 30 декабря 1997 года по настоящее время проживает в г. Узловой Тульской области, указанные населенные пункты в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р и Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года относятся к территориям радиоактивного загрязнения.

29 июня 2015 года ей было выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 5 ноября 2015 года ей установлена " ... " инвалидности, причина инвалидности - заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, однако получила отказ, в связи с тем, что не относится к числу лиц, на которых распространяются положения пп.15 п.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Полагала, что в соответствии с п.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она относится к категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с положениями пп.15 п.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 6 ноября 2015 года.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 20 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 4 декабря 2015 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости.

В судебном заседании истец Моисейченко С.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Копяткевич А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменных возражениях просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 14 января 2016 года исковые требования Моисейченко С.А. удовлетворены.

Суд признал за Моисейченко С.А. право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с пп.15 п.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязал Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" выплачивать ей ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 6 ноября 2015 года.

В апелляционных жалобах Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", Федеральная служба по труду и занятости просят отменить обжалуемое решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное в нарушение норм материального права.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", согласно представленной доверенности Копяткевич А.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, возражения Моисейченко С.А., судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, фактическими обстоятельствами и отмене не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец Моисейченко С.А. в период с 26 апреля 1986 года по 17 декабря 1988 года и с 11 мая 1994 года по 20 февраля 1995 года проживала в "адрес", а в период с 20 декабря 1988 года по 27 апреля 1994 г., с 30 декабря 1997 года по настоящее время проживает в г. Узловой Тульской области.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, г. Узловая был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, пос. Новольвовский Кимовского района Тульской области - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 февраля 1998 года статус г. Узловая был изменен, он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.7 Закона РФ N 1244-1, с учетом изменения радиационной обстановки территория пос.Новольвовский Кимовского района в указанный перечень зон радиоактивного загрязнения включена не была.

С введением в действие нового Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, статус территории г. Узловая сохранился прежним.

Заключением Российского межведомственного экспертного совета N 1074/14-01/15 от 29.01.2015 г. установлена причинная связь заболевания и инвалидности истицы (диагноз - " ... "

29 июня 2015 года Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" истице было выдано удостоверение N N, которое действительно на всей территории Российской Федерации и предоставляет право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы N Моисейченко С.А. установлена " ... " инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности - заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в том числе, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Решением Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации ей было отказано по тем основаниям, что Моисейченко С.А. не относится к числу лиц, указанных в п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Проверяя законность действий ответчика, связанных с отказом истице в выплате компенсации в возмещение вреда здоровью, суд правильно исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в силу которого, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истица отнесена к данной категории граждан, поскольку признана инвалидом в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Согласно пункту 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - " ... "; инвалидам II группы - " ... "; инвалидам III группы - " ... "

Исходя из требований вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона РФ N 1244-1.

Судом первой инстанции правильно установлены юридические значимые обстоятельства по делу.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, приняв во внимание объяснения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Моисейченко С.А.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", Федеральной службы по труду и занятости о том, что заболевание, установленное истцу не связано с катастрофой на ЧАЭС, в связи с чем Моисейченко С.А. не относится к категории граждан, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". А положениями п. 11 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, при наличии удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, заключение Российского межведомственного экспертного совета N 1074/14-01/15 от 29.01.2015, установившее причинную связь заболевания и инвалидности истицы, выдано компетентным органом, не отменено, никто, в том числе и орган социальной защиты не обращались с требованиями об отмене данного заключения, или оспаривания причины инвалидности.

При таких обстоятельствах, при наличии заключения компетентного органа о причинной связи заболевания и причины инвалидности с последствиями радиационных факторов воздействия в результате аварии на Чернобыльской АЭС, имеющегося удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у суда не было правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Узловского района, Федеральной службы по труду и занятости - без удовлетворения.

Председательствующий