Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 марта 2016 г. по делу N 33-656/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Дорохина О.М.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 23 декабря 2015 года по делу по иску Коросткиной Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Коросткина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 31 августа 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии со снижением заявлением с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако решением ответчика от 30 сентября 2015 года в назначении указанной пенсии ей было отказано, в связи с недостаточным возрастом, поскольку не подтвержден факт её проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Указала, что в период с февраля 1986 года по июнь 1987 года, а также с 3 января 1997 года по настоящее время проживает в г. Узловой Тульской области, в период с 16 января 1997 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве " ... "

Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 августа 2015 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату госпошлины в сумме " ... " и на оплату судебных расходов в сумме " ... "

В судебном заседании истец Коросткина Т.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по ордеру и доверенности адвокат Шмидт Э.Э. в судебном заседании поддержал позицию своей доверительницы.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Узловским городским судом Тульской области 23 декабря 2015 года постановлено решение, которым исковые требования Коросткиной Т.А. удовлетворены.

Суд признал за Коросткиной Т.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с 31 августа 2015 года, обязал государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ей пенсию с указанной даты.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, согласно доверенности Колпинскую И.И., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, положения ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 13 того же Закона и п.2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 г. и постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г. территория г. Узловая была отнесена к зоне проживания с отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года - территория города Узловой стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2015 года истица обратилась с заявлением в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как лицу, проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Решением ответчика от 30 сентября 2015 года Коросткиной Т.А. было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку ее проживание в зоне радиоактивного загрязнения не подтверждено необходимыми документами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в период с 24 сентября 1993 года по 13 апреля 2012 года Коросткина Т.А. была зарегистрирована в квартире 29 дома 48 по улице "адрес", однако, фактически с 1 декабря 1996 года постоянно проживала и работала в г. Узловой Тульской области. До этого в апреле 1986 года также жила в Узловой с мужем до рождения ребенка в квартире "адрес". Спустя время после рождения сына выехала по месту регистрации во Владимирскую область. Вернулась в Узловую в конце 1996 года, где проживала в вышеуказанной квартире до приобретения квартиры "адрес"

Указанные обстоятельства, как следует из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела, достоверно подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, в том числе, данными амбулаторной карты Коросткина Д.С., справкой МБОУ СОШ N 17, аттестатом о среднем (полном) общем образовании, показаниями свидетелей " ... "., которые достоверно пояснили суду, что с 1999 года истица работала на Узловском рынке продавцом по графику работы рынка: все дни кроме понедельника.

Свидетели " ... ". пояснили, что истица в период беременности проживала в "адрес", затем уехала, вернулась в г. Узловую в эту же квартиру, когда ее сын учился в пятом классе, где и проживала до покупки квартиры.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу со ссылкой на положения пунктов 7, 8 ст. 13, ст. ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. о том, что истец имеет право на льготу по снижению общеустановленного пенсионного возраста, поскольку установилфакт проживания Коросткиной Т.А. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Коросткиной Т.А. пенсия по старости должна быть назначена с 31 августа 2015 года.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований. Оценка доказательств произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части решения не отражен факт постоянного проживания Коросткиной Т.А. в г.Узловая Тульской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 1 декабря 1996 года по 12 апреля 2012 года, не ставит под сомнение выводы суда первой инстанции, поскольку с такими требованиями истица в суд не обращалась, обратилась в суд с требованием о признании права на досрочную пенсию, где суд, разрешая вопрос о праве, проверял юридические значимые обстоятельства, в том числе и периоды проживания Коросткиной Т.А. в зоне радиоактивного загрязнения, о чем указал в мотивировочной части решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобы на обзор судебной практики за третий квартал 2011 года, по мнению судебной коллегии является необоснованной, поскольку разъяснение дано по конкретной ситуации (если изменялись границы зоны радиоактивного загрязнения). Кроме того, в данном обзоре разъяснено, что право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи