Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 марта 2016 г. по делу N 33-657/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Дорохина О.М.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 25 декабря 2015 года по делу по иску Солодун Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Солодун Г.В. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 16 октября 2015 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако получила отказ, поскольку не были представлены документы, подтверждающие проживание в зоне с правом на отселение в период, дающий право на снижение пенсионного возраста.

Указала, что в период с 12 октября 1970 года по 31 августа 1981 года и с 09 сентября 1986 года по 10 декабря 1987 года была зарегистрирована и проживала в г. Узловой Тульской области. С 17 июня 1988 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в пос. Краснолесском Узловского района Тульской области. В августе 1981 года была выписана в связи с учебой в Тульском государственном педагогическом институте имени Л.Н. Толстого и зарегистрирована в г. Туле, однако фактически в период с апреля 1986 года по июнь 1986 года в связи с подготовкой к государственным экзаменам проживала в квартире своих родителей в г. Узловой Тульской области без регистрации, что может быть подтверждено свидетелями.

Полагала, что для реализации ее права на предельную величину снижения пенсионного возраста на 3 года необходимо установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Просила установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в городе Узловой Тульской области, признать за ней право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 3 года, обязав ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости по государственному обеспечению с 29 октября 2015 года.

В судебном заседании истец Солодун Г.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав истице в удовлетворении ее требований.

Узловским городским судом Тульской области 25 декабря 2015 года постановлено решение, которым исковые требования Солодун Г.В. удовлетворены.

Суд установилфакт постоянного проживания Солодун Г.В. в городе Узловой Тульской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признал за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 29 октября 2015 года, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ей пенсию с указанной даты.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, согласно доверенности Колпинскую И.И., возражения Солодун Г.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела, суд первой инстанции установил, что Солодун Г.В. 16 октября 2015 года обратилась в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения государственной пенсии по старости, однако получила отказ по причине отсутствия права в связи с недостаточным возрастом.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2011 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п. п. 7, 8 ст. 13 Закона N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 34 Закона предусматривает гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория пос. Краснолесский Узловского района Тульской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года - территория поселка Краснолесского исключена из перечня территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, а город Узловая стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне он относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обращаясь в суд, истец указывала, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года постоянно проживала у родителей в Тульской области, г.Узловая, Квартал 50 лет Октября, д.18, кв.48, несмотря на то, что зарегистрирована была в общежитии Тульского государственного педагогического института имени Л.Н.Толстого в городе Туле.

При этом в подтверждение данных обстоятельств, кроме показаний, допрошенной судом свидетеля Минаевой Т.В., исходя из материалов дела, документальных подтверждений факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения в спорный и требуемый по закону период времени, не представлила.

Таким образом, документально подтверждается лишь факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в "адрес" с 17 июня 1988 года по 31 января 1998 года, что составляет 9 дет 7 месяцев и 14 дней, и соответственно право на снижение пенсионного возраста у Солодун Г.В. имеется только на два года.

По мнению судебной коллегии, допустимых доказательств проживания истца у родителей в "адрес" период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, в материалах дела не имеется. Показания свидетеля не могут быть признаны судебной коллегией достаточными доказательствами для подтверждения данного обстоятельства, в отсутствие каких-либо иных доказательств спорного факта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, поскольку право на снижение пенсионного возраста у Солодун Г.В. имеется только на два года, в то время как она обратилась в суд за признанием права на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на три года.

Решение суда подлежит отмене в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований Солодун Г.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 25 декабря 2015 года - отменить, постановить по данному делу новое решение, которым в удовлетворении требований Солодун Г.В. об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения и признании права на досрочную пенсию по старости - отказать.

Председательствующий

Судьи