Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-803/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Тулы на решение Привокзального районного суда г.Тулы от 06.10.2015 года по гражданскому делу по иску администрации г.Тулы к Швыкову Н.И., Швыковой Г.Н., Швыкову И.Н., Швыкову Д.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Швыкова Николая Ивановича к администрации г.Тулы о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

установила:

администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к Швыковым Н.И., Г.Н., И.Н., Д.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, указав, что ответчик Швыков Н.И. является нанимателем муниципальной "адрес", вместе с ним в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены его семьи Швыковы Г.Н., И.Н. и Д.Н. Ввиду признания указанного жилого дома аварийным и в рамках реализации областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы" постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гражданам жилых помещений в доме "адрес"" ответчикам было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Ответчики в предоставленную квартиру не вселились, договор социального найма не заключили, однако, оплачивают за нее жилищно-коммунальные услуги, остались проживать в аварийном жилом помещении по адресу: "адрес". Своими действиями ответчики препятствуют реализации администрацией г.Тулы своих полномочий по переселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения. При этом, занимая фактически две квартиры, ответчики нарушают права других граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

На основании изложенного администрация г.Тулы просила выселить Швыковых Н.И., Г.Н., И.Н., Д.Н. из занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес"; снять их с регистрационного учета по указанному адресу, вселить в жилое помещение по адресу: "адрес".

Ответчик Швыков Н.И. обратился в суд со встречным иском об обязании администрации г.Тулы представить ему на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению, т.е. не менее "данные изъяты" кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что проживает с семьей (супругой и двумя сыновьями) в квартире N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной в ветхом "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Тулы предложила ему для переселения квартиру N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенную по адресу: "адрес". Он не согласился на переселение в данную квартиру, т.к. она значительно меньше по общей площади занимаемой его семьей квартиры. Однако, в жилищном управлении разъяснили, что квартир большей площади в наличии нет, и предоставленную квартиру пока закрепят за его семьей. В последующем он неоднократно обращался в жилищное управление администрации г.Тулы по вопросу предоставления его семье равнозначной по площади квартиры под переселение, на что получал ответы со ссылкой на то, что благоустроенное жилье ему уже предоставлено. В настоящее время только его семья продолжает проживать в аварийном доме, который наполовину разрушен, отключен от центрального отопления и газоснабжения. Поскольку его семья занимает жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, то им должно быть представлено равнозначное по площади жилое помещение.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации г.Тулы по доверенности Юдина Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, встречный иск не признала, указав на то, что согласно выписке из лицевого счета нанимателем квартиры по адресу: "адрес", является Швыков Н.И. Задолженности по оплате данного жилого помещения нет. Таким образом, Швыков Н.И., открыв с ДД.ММ.ГГГГ на свое имя лицевой счет и производя оплату жилищно-коммунальных услуг, уже фактически своими действиями исполняет договор социального найма в отношении предоставленной его семье квартиры.

Ответчик (истец по встречному иску) Швыков Н.И. и его представитель по ордеру адвокат Зибарова И.В. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержали.

Ответчики (третьи лица по встречному иску) Швыкова Г.Н., Швыков Д.Н. заявленные администрацией г.Тулы исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Встречный иск Швыкова Н.И. поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик (третье лицо по встречному иску) Швыков И.Н. в судебном заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск администрации г.Тулы не признал.

Представитель ответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица МКУ "Сервисный центр г.Тулы" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от 06.10.2015г. администрации г.Тулы отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Встречные исковые требования Швыкова Н.И. удовлетворены. Суд обязал администрацию г.Тулы предоставить Швыкову Н.И. на состав семьи четыре человека: Швыков Н.И., Швыкова Г.Н. - жена, Швыков И.Н. - сын, Швыков Д.Н. - сын, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г.Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемому ими помещению.

В апелляционной жалобе администрация г.Тулы просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, отказав во встречном иске.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г.Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Швыковых Г.Н. и И.Н., представителя Швыковых Г.Н. и Д.Н. по ордеру адвоката Зибаровой И.В., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Михалевой Л.В., полагавшей, что оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно свидетельству о смерти Швыков Н.И. - ответчик по иску администрации г.Тулы и истец по встречному иску - умер ДД.ММ.ГГГГ

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 11.04.2016г. произведена замена в порядке правопреемства ответчика (истца по встречному иску) Швыкова Н.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на его правопреемников Швыковых Г.Н., И.Н., Д.Н.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, нанимателем муниципальной трехкомнатной квартиры "адрес" являлся Швыков Н.И., который с ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в ней вместе с супругой Швыковой Г.Н. и сыном Швыковым И.Н. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу также зарегистрирован сын Швыковых Н.И. и Г.Н. Швыков Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о смерти Швыков Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ

Швыковы Г.Н., И.Н. и Д.Н. до настоящего времени зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Указанная квартира является собственностью муниципального образования город Тула.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение межведомственной комиссии утверждено постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции постановления главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N.

Распоряжением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. N постановлено осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес".

В рамках реализации Закона Тульской области от 05.11.2002г. N341-ЗТО "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы" постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гражданам жилых помещений в "адрес"" Швыкову Н.И. на состав семьи 4 человека, а именно: жену Швыкову Г.Н., сына Швыкова И.Н., сына Швыкова Д.Н., по договору социального найма представлено жилое помещение - трехкомнатная квартира N, площадью "данные изъяты" кв.м, в т.ч. жилой - "данные изъяты" кв.м, в указанном доме.

Указанным постановлением предписано заключить с переселяемыми гражданами договоры социального найма на предоставленные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Тулы Швыкову Н.И. направлено уведомление о предоставлении ему и членам его семьи благоустроенного жилого помещения и необходимости заключения договора социального найма на данную квартиру. Однако от заключения договора социального найма и вселения в предоставленную квартиру Швыков Н.И. фактически отказался.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г.Тулы, суд первой инстанции исходил из того, что ответчикам предоставлено жилое помещение, имеющее худшие потребительские качества, а именно неравнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, в связи с чем условия их проживания могут быть существенно ухудшены. Кроме того, ответчики фактически из ранее занимаемой квартиры не выселялись.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы сделаны судом первой инстанции без учета всех конкретных обстоятельств по данному делу, в связи с чем не могут являться обоснованными.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось Швыковыми в суде, несмотря на их возражения относительно законности предоставления им жилого помещения меньшей площади по сравнению с ранее занимаемым, с момента предоставления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, они оплачивают жилищно-коммунальные услуги за "адрес", на которую открыт лицевой счет на имя Швыкова Н.И., а с января ДД.ММ.ГГГГ стали фактически проживать в данной квартире, ввиду невозможности дальнейшего проживания в аварийном доме, от которого отключены все коммуникации.

По сообщению ООО "Управление Капитальными Строениями города Тулы", лицевой счет на квартиру "адрес" открыт на имя Швыкова Н.И. на основании постановления главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N, а также на основании подписанных от имени Швыкова Н.И. акта приема-передачи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договора N управления многоквартирным домом и платежного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ При этом задолженности по оплате квартплаты у Швыковых нет.

Доводы представителя Швыковых адвоката Зибаровой И.В. о том, что акт приема-передачи квартиры, договор управления многоквартирным домом и платежное обязательство подписаны не Швыковым Н.И., правового значения по делу не имеют, поскольку Швыковы не оспаривали, что ключи от предоставленной им квартиры у них имеются, с ДД.ММ.ГГГГ они ежемесячно оплачивают жилищно-коммунальные услуги за эту квартиру, лицевой счет на нее открыт на имя Швыкова Н.И.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, представитель администрации г.Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. пояснила, что сотрудники администрации г.Тулы выходили в спорную квартиру по адресу: "адрес", и установили, что по данному адресу проживает один из сыновей Швыковых.

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривалось. В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, Швыковы Г.Н. и И.Н. пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ их семья была вынуждена вселиться в квартиру по адресу: "адрес", где проживает до настоящего времени, поскольку проживать в аварийном доме "адрес" стало невозможно и опасно.

Таким образом, несмотря на возражения относительно площади предоставленной квартиры, Швыковы Г.Н., Д.Н. и И.Н. фактически вселились и проживают в ней, а обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, по оплате жилищно-коммунальных услуг исполняют с ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции не придал данным обстоятельствам должного внимании и значения.

Учитывая длительность фактического нахождения спорной квартиры в пользовании семьи ответчиков, исполнение ими на протяжении более "данные изъяты" лет обязанностей нанимателей в отношении предоставленной им квартиры, а также их фактическое вселение в нее, судебная коллегия находит требования администрации г.Тулы о выселении Швыковых Г.Н., Д.Н. и И.Н. из аварийного дома по адресу: "адрес", с предоставлением им другого жилого помещения - "адрес" и со снятием их с регистрационного учета с прежнего места жительства - подлежащими удовлетворению в соответствии со ст.ст.86,89 ЖК РФ.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, предоставленное семье Швыковых жилое помещение не отвечает в полной мере требованиям ст.89 ЖК РФ, а именно принципу равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в т.ч. жилой - "данные изъяты" кв.м, существенно меньше по общей площади квартиры "адрес".

Доводы представителя администрации г.Тулы о том, что при предоставлении ответчикам квартиры соблюдены нормы предоставления жилого помещения, правового значения в данном случае не имеют, поскольку, как указано выше, при выселении из непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения гражданам предоставляется жилье в соответствии с требованиями ст.ст.86,89 ЖК РФ, т.е. равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а не в соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ, как гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - по норме предоставления.

Выясняя данные об общей площади квартиры, ранее занимаемой ответчиками, судебная коллегия установиласледующее.

Указание в типовом договоре найма от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из лицевого счета общей площади "адрес", равной "данные изъяты" кв.м, не только ничем объективно не подтверждается, но и опровергается материалами исследованных судом технического паспорта и инвентарного дела на указанный жилой дом и квартиру N. Согласно данным технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры N указана "данные изъяты" кв.м.

Швыковы Г.Н., Д.Н. и И.Н. подтвердили в суде правильность данных представленного ими техпаспорта на квартиру (количество, расположение, конфигурация помещений в квартире), отсутствие перепланировки в квартире.

Из материалов инвентарного дела усматривается, что по данным инвентаризации менялась только площадь коридора в квартире, однако, данных о перепланировке нет.

Ввиду аварийного состояния дома провести осмотр спорной квартиры и техническую инвентаризацию в ней не представляется возможным.

Вместе с тем, в материалах инвентарного дела отсутствуют документы, подтверждающие, что когда-либо квартира "адрес" имела общую площадь "данные изъяты" кв.м.

Поскольку данные техпаспорта о размере общей площади названной квартиры "данные изъяты" кв.м ничем объективно не опровергнуты, судебная коллеги полагает правильным считать общую площадь ранее занимаемого Швыковыми жилья именно равной "данные изъяты" кв.м, а не "данные изъяты" кв.м, поскольку фактическое наличие такой площади ничем не подтверждено.

При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия полагает правильным для восстановления нарушенных прав Швыковых Г.Н., Д.Н. и И.Н. на получение равнозначного жилого помещения ранее занимаемому, обязать администрацию г.Тулы предоставить им дополнительно к "адрес" и с зачетом ее общей площади, жилое помещение, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м (из расчета "данные изъяты" кв.м - "данные изъяты" кв.м). В остальном дополнительно предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ.

Поскольку юридически значимые по делу обстоятельства установлены, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.328,330 ГПК РФ полагает возможным, отменив решение суда первой инстанции в части отказа администрации г.Тулы в выселении Швыковых Г.Н., И.Н. и Д.Н. с предоставлением другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования администрации г.Тулы в полном объеме, а встречные исковые требования Швыковых Г.Н., И.Н., Д.Н. удовлетворить частично, с зачетом предоставленного им жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Привокзального районного суда г.Тулы от 06.10.2015 года в части отказа администрации г.Тулы в выселении Швыковых Г.Н., И.Н. и Д.Н. с предоставлением другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации г.Тулы удовлетворить.

Выселить Швыкову Г.Н., Швыкова И.Н., Швыкова Д.Н. из квартиры "адрес".

Снять Швыкову Г.Н., Швыкова И.Н., Швыкова Д.Н. с регистрационного учета из квартиры "адрес".

Вселить Швыкову Г.Н., Швыкова И.Н., Швыкова Д.Н. в квартиру "адрес".

Решение Привокзального районного суда г.Тулы от 06.10.2015 года в части удовлетворения встречных исковых требований Швыковых Г.Н., И.Н., Д.Н. изменить.

Встречные исковые требования Швыковой Г.Н., Швыкова И.Н., Швыкова Д.Н. к администрации г.Тулы удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Тулы дополнительно предоставить Швыковой Г.Н., Швыкову И.Н., Швыкову Д.Н. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Туле, в границах муниципального образования г.Тула, по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м, взамен признанного непригодным для постоянного проживания жилого помещения.

В остальной части апелляционную жалобу администрации г.Тулы оставить без удовлетворения.

Председательствующий: