Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2016 г. по делу N 12-62/2016

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Б. в защиту интересов М. на постановление Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Надымского городского суда от 29 февраля 2016 года индивидуальный предприниматель М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (с учетом назначения административного штрафа в размере менее его минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Защитник ИП М. - адвокат Б. обратился с жалобой в суд ЯНАО об изменении постановления в части наказания, назначив М. наказание в виде административного приостановления деятельности.

М., адвокат Б. и УФМС России по ЯНАО извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность работодателя за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С 1 января 2015 г. работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранцами, постоянно проживающими в РФ. Срок подачи уведомления - не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Это следует из положений абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, пп. "з" п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 6 Порядка представления уведомлений).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 апреля 2015 года между ИП М. и гражданкой "данные изъяты" А. был заключен трудовой договор (л.д.14-15).

Уведомление о заключении трудового договора с иностранцем, в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", было направлено индивидуальным предпринимателем 27 апреля 2015 года (л.д.17).

Рассматривая дело по существу, судья городского суда установилфактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ИП М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Назначенное ИП М. административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при этом судом был учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение М., сведения о том, что на момент совершения правонарушения она к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем наказание было назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нельзя признать состоятельным довод жалобы о замене наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф, в результате чего изменение назначенного наказания на административное приостановление деятельности ухудшит положение лица привлекаемого к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения наказания, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Надымского городского суда от 29 февраля 2016 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу адвоката Б. в защиту интересов М. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич